★全国安全生产应急管理工作现场会专题

一、我省安全生产应急救援演练及应急队伍检阅任务部署

会议在穗召开 …………………………………………………2

二、全省安全生产应急管理综合试点工作经验交流会召开 ……3

★综合信息

三、省安委会部署开展国庆前安全生产督查 ……………………5

★制度建设

四、《广东省安全生产监督管理局关于安全生产科技项目管理

的暂行办法》出台 ……………………………………………6

★“打非治违”专栏

五、全省安全生产“打非治违”专项行动成效显著 ……………7

六、阳江市依法取缔8家无证无照加油站（点） ………………9

★形势分析

七、今年1-7月份全省安全总体状况持续稳定好转 ……………10

安全生产控制指标实施情况总体较好……………………………11

★政风行风建设专栏

八、省安全监管局召开纪律教育学习月暨民主评议政风行风转

段会议…………………………………………………………13

★简  讯……………………………………………………………14

★安全生产应急管理工作现场会专题

我省安全生产应急救援演练及应急队伍

检阅任务部署会议在穗召开

为迎接将于11月底在广州召开的全国安全生产应急管理工作现场会，确保安全生产应急救援演练和应急救援队伍检阅活动取得圆满成功，8月18日，省安委会召开会议,对演练及检阅筹备工作进行专题部署。省安委会相关成员单位、广州市人民政府和活动承办单位的领导参加了会议，省安委会主任、副省长佟星同志出席会议并作了重要讲话。

据介绍，应急救援队伍检阅采用阅兵式和分列式相结合的方式进行。为展示我省安全生产应急救援队伍精神面貌和应急装备建设的成果，参加检阅的15支受检队伍涵盖了交通、消防、矿山、危化、建设、质监、海上搜救、铁路、民航、电力、卫生等多个行业部门，投入演练和检阅的装备涉及各行各业有代表性的应急救援装备；应急救援演练采取实地位移、时空压缩的方式进行，演练情景围绕一起假想的重大危险化学品事故应急救援处置的全过程进行设置，重点演练警情处置、厂内应急、应急指挥、应急联动、信息发布和应急恢复等内容，参加演练的单位多达30多个，参演人员1000余名，参加疏散演练的老百姓分布于7个村庄和30多家企业，约7500人。演练按照传统的表现形式，更多地融入了我省安全生产应急平台建设的最新成果和现代化通讯指挥工具，通过利用先进的视频、音频传输设备和逼真的灾害表现手法，实现现场与视频、厂内与厂外的有机结合，力争做到技术含量高，情景转化快，演练规模大，多层次立体式的组织协调。

佟星副省长要求各单位站在讲政治和全省安全生产应急管理体系建设全局的高度，充分认识应急救援演练和应急队伍检阅活动的重大意义，切实把思想统一到省政府和省安委会的决策部署上来，以高度的政治责任感，按照组织一场重大应急救援战役的要求，精心筹划，严密组织，加强协调，形成合力，全力以赴狠抓工作落实, 确保应急队伍检阅和应急演练圆满成功，达到检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育公众和充分展示广东安全生产应急救援体系建设成果的预期目的。（省局政策法规处、安全生产应急救援指挥中心  供稿）

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全省安全生产应急管理综合试点工作

经验交流会召开

8月19日上午，省安委会在肇庆市召开全省安全生产应急管理综合试点工作经验交流会。会议总结半年来全省综合试点工作取得的成效，推广肇庆市开展综合试点工作经验，为进一步做好综合试点工作以及迎接全国现场会召开进行再动员。省政府副省长、省安委会主任佟星出席会议并讲话。

会上，佟星副省长指出，经过近半年全省上下的共同努力，我省在安全生产应急管理机构、队伍、基础平台建设及预案管理和演练、协调联动机制、制度等方面取得了新进展、新成效。但是，综合试点工作推进过程中仍存在工作进展不平衡、机构建设严重滞后等问题。各地、各有关部门和单位要进一步提高对开展综合试点工作的重要性、艰巨性和紧迫性的认识，切实增强责任感和紧迫感，加强领导，落实责任，突出重点，解决难点，狠抓落实，全力完成今年工作目标任务。一是要大力学习肇庆市开展综合试点工作经验。肇庆市经验主要有三点，首先是领导重视，市委、市政府主要领导亲自部署，分管领导亲自抓落实，为解决一系列难点问题提供了重要保障；其次是高起点，全面规划，对综合试点工作方方面面做了思考、规划，有总体思路；第三是决心大，全面推动，市、县两级全部成立了安全生产应急管理机构，各项试点工作都进展较快。二是要加快推进，迎接全国现场会成功召开。9月30日前地级市安全生产应急管理机构全部建立， 50%以上县（区）成立县级安全生产应急管理机构，其他工作如应急平台建设及全国现场会队伍检阅、事故演习、技术装备展示、经验材料准备等各项工作要抓紧推进。三是要加强安全生产应急救援能力，提高应急救援水平，做好充分应急准备，对可能出现的事故进行及时救援，促进全省安全生产稳定趋好形势的巩固。

会议由省政府副秘书长林英主持。省安委会副主任、省安委办主任、省安全监管局局长陈建辉通报了前阶段全省开展综合试点工作情况，对下一步工作提出了工作建议；肇庆市政府市长杨浩明介绍了肇庆市开展综合试点工作经验。省安委会有关成员单位、全省21个地级以上市政府、部分县（市、区）政府分管安全生产工作的领导及21市安全监管局局长共150多人参加了会议。（省局政策法规处  供稿）

★综合信息

省安委会部署开展国庆前安全生产督查

为确保国庆前后安全生产形势稳定，省安委会决定从9月10日至20日，组织督查组对各地、各相关行业安全生产工作情况进行督查。
  此次督查的内容主要包括：一是贯彻落实国家和省安全生产工作决策部署情况。重点督查各地、各相关单位贯彻落实国务院办公厅、国务院安委会有关文件和全省安全生产工作会议、安全生产电视电话会议和省政府防范重特大安全事故会议精神，制订并实施“安全生产年”活动方案，开展安全生产“三项行动”、“三项建设”的情况。二是开展安全生产大检查和生产安全事故调查处理情况。重点督查各地近期组织开展的安全生产大检查是否突出重点区域、重点领域、重点单位和重点隐患的整改，将非法建设、非法生产、非法经营较多以及事故总量较大、事故反弹较大的地区作为重点区域；是否将安全问题和事故隐患较多，事故多发和存在重大危险源的领域和行业作为重点领域和行业；是否将非煤矿山、危化品从业单位、机械制造企业、建筑施工企业等作为重点企业。同时，是否按照近期国家和省印发的隐患排查治理和督促检查通知要求，结合本地区实际情况，制订了安全生产隐患排查治理专项行动工作方案，并认真组织辖区内各类生产经营单位开展了安全生产隐患排查治理和督促检查工作。对排查出的事故隐患，是否进行了整改，对一时不能整改的隐患是否制订了整改方案，落实了整改资金和期限，明确了责任人，制订并落实了监控及应急预案。对辖区内发生的各类安全生产事故，是否按照“四不放过”的原则进行了调查处理，是否依据法律法规对有关责任人员进行了责任追究，对事故有关责任人员的处分决定是否落到了实处，是否深刻吸取了教训，认真进行了整改。三是“打非治违”和“三合一”场所火灾隐患整治情况。重点督查各地在开展安全生产“三项行动”过程中打击非法违法行为、强化重点行业（领域）整治、开展安全生产宣传教育以及落实省府办公厅关于强力整治“三合一”场所火灾隐患通知要求的情况。四是严密防范自然灾害引发事故灾难的情况。是否制订和完善应急预案，全面落实防汛、防洪、防透水、防坍塌、防山体滑坡、防雷电等措施，严防自然灾害引发生产安全事故。五是各地安全生产控制指标进展情况。重点督查事故超标市下一步确保完成全年任务的工作措施。（省局综合协调处  供稿）

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★制度建设

《广东省安全生产监督管理局关于

安全生产科技项目管理的暂行办法》出台

安全科技是安全生产的重要基础和技术保障，对安全生产具有重要的前导性和支撑作用。充分依靠科技进步，以科技促安全，以科技保安全，对全面提升我省安全生产水平，建立安全生产长效机制，实现安全发展具有重大战略意义。

针对当前安全科技的发展缺乏制度保障，安全科技项目的研发推广没有得到及时政策支持，安全生产科技项目缺乏制度管理，安全科技工作还比较滞后的现状，省安全监管局根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家科技计划项目管理暂行办法》以及《广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》等有关规定和要求，在总结管理工作实践和借鉴兄弟省市有关管理经验办法得基础上，组织制定《广东省安全生产监督管理局关于安全生产科技项目管理的暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。《暂行办法》对安全生产科技项目的申报、立项、实施、验收、评奖、试点、推广等全过程进行规范管理，进一步推动建立“政府引导、市场推动、产学研相结合”的安全科技工作运作机制。

《暂行办法》的出台，将对全省安全监管部门统筹安排安全生产科技项目储备、重点攻关、成果转化、推广应用作出明确指导，为安全生产科技发展提供与其作用、地位相称的法制、政策、体制、人员、资金等基础条件和环境，为我省安全生产科技工作长效机制的建立奠定坚实的基础。(省局规划科技处  供稿)

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★安全生产“打非治违”专栏

全省安全生产“打非治违”专项行动成效显著

今年以来，全省各级安全监管部门认真贯彻落实全省安全生产执法监察工作会议精神，紧紧围绕“安全生产年”的各项工作部署，按照省局今年安全生产“打非治违”专项行动的工作要求，积极开展安全生产“打非治违”专项行动，取得了显著的成效。主要特点：一是上下联动，形成合力。专项行动中，各级安全监管部门和各职能部门主要采取了市级直接或市、县二级联合执法，各职能部门协同执法等方式开展，既突出了安全监管的主导作用，又体现了联合执法的合力，起到了较好的震慑作用。如：湛江市成立了由19个单位组成的湛江市联合执法领导小组，进一步明确了各成员单位在联合执法中的职责，构建“统一领导、各负其责、相互配合、共同推进”的工作格局；惠州市注重与有关职能部门的联系，共享资源，形成联合执法机制，在打击非煤矿山企业安全生产违法行为方面，注重与国土资源部门联系，凡国土资源部门发出一个采矿许可证，安监部门都主动掌握有关情况，业务科室和执法支队都跟进该企业建设情况，督促做好“三同时”工作。二是主题明确，重点突出。各地安全监管部门针对重点地区、重点行业、重点企业有针对性地开展“打非治违”专项行动。将执法检查的重点放在发现和消除事故隐患上，查出了一批安全隐患，降低了事故发生的可能性，取得了实实在在的效果。茂名市把非法生产、经营、储存烟花爆竹行为列为“打非治违”专项行动的工作重点，通过建立“联保责任制”，对乡镇、果园、山地等进行地毯式清查，有效打击了私炮非法生产、经营、储存行为。三是强化宣传，营造声势。各市充分发挥广播、电视、报纸、互联网等主流媒体的作用，大力宣传安全生产“打非治违”专项行动，加大舆论和群众监督力度，充分依靠和发动广大人民群众参与安全生产“打非治违”专项行动。向社会公布举报电话，设立举报奖励制度，积极发动群众举报各类违法违规企业及各类事故隐患。同时，加大重大安全生产非法违法案件曝光力度，对社会影响较大、性质严重的案例进行曝光，提高社会关注度，形成打击安全生产非法违法行为的高压态势。如惠州市邀请新闻媒体一起参与“打非治违”专项行动，对重大事故隐患，不落实整改，不配合执法的企业进行曝光，对违法企业形成强大的舆论压力。“打非治违”专项行动以来，共分2批在各类媒体公示曝光各类生产经营单位24家。

据统计，全省开展“打非治违”专项行动以来，共出动执法人员6328人次，检查生产经营单位72794家，重点领域监督覆盖率为87.2%； 查处一般事故隐患96706条，按期整改率为90%；查处重大事故隐患172条，按期整改率为98.2%；责令停产停业生产生产经营单位250家，对652家生产经营单位进行了立案调查，实施行政处罚1259次，其中下发责令整改指令书5835份，下发强制措施决定935份，实施经济处罚1563.87万元，成效显著。（省局执法监察处  供稿）

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阳江市依法取缔8家无证无照加油站（点）

阳江市深入开展安全生产“打非治违”专项行动，安监、公安、工商、经贸等部门联合执法，形成依法打击非法生产和违法行为的强大合力，取得了明显效果。近日，依法打击取缔了无证无照非法经营汽油、柴油的加油站（点）共8家，及时消除了一批重大安全隐患，为保持全市安全生产形势稳定好转发挥了积极作用。

针对阳江高新区辖区内8家无证无照加油站（点）非法储存销售汽油、柴油，构成重大安全隐患的情况，7月20日，市政府组织高新区和有关职能部门负责同志召开专题会议，制定具体行动方案，明确各部门职责分工。7月28-29日，市安监局联合市公安、经贸、工商等部门对上述无证无照加油站（点）进行调查取证，并分别发出有关执法文书。7月30日，市政府组织高新区和市安监、公安、工商、经贸、消防等单位开展联合执法行动，共出动执法车辆15台，执法人员60多人，依法对高新区辖区内8家无证无照加油站（点）进行取缔。行动中拆卸并收缴了3个储油罐、20个储油桶等一批加油工具设备。（阳江市安全监管局  供稿）

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★形势分析

今年1-7月份全省安全总体状况持续稳定好转

安全生产控制指标实施情况总体较好

今年以来，全省各地区、各部门认真贯彻落实年初全国、全省安全生产工作会议精神和国务院安委会关于“安全生产年”的工作部署，扎实开展安全生产“三项行动”，严厉打击各类安全生产非法违法行为，落实监管责任，深化专项治理，加强宣传教育，严防重特大安全事故，保持了全省安全总体状况持续稳定好转的态势。今年1-7月，全省各类事故事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失四项指标同比分别下降17.3%、13.0%、17.8%和22.9%。安全生产形势呈现以下特点：

一是大部分重点行业（领域）安全生产状况稳定。1-7月份，除水上交通事故死亡人数同比上升87.5%外，其他各类事故均大幅下降。全省工矿商贸企业生产安全事故同比减少112起、69人，下降30.2%和23.0%；火灾事故同比减少147起、61人，下降5.4%和45.9%；道路交通事故同比减少4195起、433人，分别下降18.5%和11.0%；铁路路外事故同比减少18起、11人，分别下降27.7%和19.0%；渔业船舶事故同比减少5起、16人，分别下降13.5%和51.6%。

二是较大以上事故虽有减少，但仍未得到根本遏制。我省1-7月份发生一次死亡3-9人的较大事故59起，死亡209人，同比少发生30起、少死亡133人，分别下降33.7%和38.9%；其中，49起为道路交通事故，死亡174人，占较大事故起数的83.1%；工矿商贸、水上交通、渔业船舶领域分别发生较大7起、2起、1起；汕头潮阳区还发生了1起一次死亡13人的重大火灾事故。

三是安全生产控制指标实施情况总体较好，单项指标有待提高。1-7月份，全省各类事故死亡人数占全年控制指标的47.9%，在控制指标进度目标（58.3%）以内。佛山、茂名、潮州、揭阳、梅州、阳江、中山、云浮等8个地区工矿商贸、道路交通、火灾、铁路路外及较大以上事故等各项控制指标均在指标进度内，占全省总数的38.1%；其他13个地区有1-2项指标突破进度，占全省总数的61.9%；其中，清远市有3项指标超标。（省局综合协调处  供稿）

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★政风行风建设专栏

省安全监管局召开纪律教育学习月

暨民主评议政风行风转段会议

8月12日，省安全监管局召开纪律教育学习月暨民主评议政风行风第三阶段动员大会。省直纪工委副书记、省行评督导组和省直行评领导小组成员兼办公室主任王爱群同志、省行评督导办副主任、省直行评办副主任唐策同志出席了会议。

建辉局长在动员讲话中提出开展纪律教育和行评工作的三点要求：一是加强领导，明确目标；二是突出重点，狠抓落实，要突出领导干部作风建设教育重点提高纪律教育的针对性，要抓住当前省委、省政府贯彻中央关于党政机关厉行节约的规定所采取的各项工作措施开展教育，要抓住当前反腐倡廉建设的热点进行教育；三是要与行评第三阶段工作紧密结合，重点抓好四方面的工作，即明确责任，抓好整改措施的落实；深入调研，寻根问底；结合实际，落实整改；立足长远，努力构建长效机制。

王爱群主任充分肯定了我局前一阶段的行评工作，指出我局行评工作成效非常显著：一是以落实党风廉政建设责任制为抓手，落实“一把手”工程，层层抓好落实，为政风行风建设奠定基础；二是以廉政教育为先导，抓好理论学习和典型教育，特别是利用“8.7”矿难开展教育，强化党员干部廉洁自律意识，同时，制度建设步伐进一步加快，制定了24项政务规范和35项制度，内部管理发挥了很好的作用；三是以履行安全监管职责为重点，落实监管措施，确保五年来出色完成国家安全监管总局下达的控制指标任务，连续六年实现事故总量和事故死亡人数“双下降”；四是安全生产行政许可工作进一步规范，专项分工更加明确，执法监察工作不断得到加强，事故隐患治理工作有突破性进展，服务水平不断提高。

王爱群主任对我局下一阶段党风廉政建设和行评工作提出了具体要求：一是要站在落实科学发展观，改进机关作风建设，服务广东安全发展的角度，以“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”来体现纪律教育和行评工作的成效。二是抓住教育形式、内容的创新和安全监管体制的改革，抓住关键部位和环节，创新安全监管和党风廉政建设机制，深化党风、政风、行风建设，在问责制上动真格，认真查找差距，积极整改问题，建立长效机制。三是围绕“三促进一保持”中心任务，认真学习整改，把思想统一到干事业上，把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，把财力用在解决问题上。同时要发挥纪检监察部门的监督作用，以强烈的责任感加大对“安全生产年”的三项建设、三项行动的监督检查，确保实效，并且以三项建设、三项行动的完成情况来检验纪律教育和行评工作的成果。四是以解决民生问题为重点，认真开展纪律教育和行评工作，注重整改成果的巩固和提高。要突出行评工作纵向到底、横向到边的特点，向基层倾斜力量，解决问题，对前阶段发现的问题要制定措施，落实责任，对顺德安全监管局发现的违纪行为举一反三，加强教育，并以机关作风的转变来体现纪律教育和行评工作的成效。（省局监察室  供稿）

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★简  讯

广州市多措并举

推进安全生产应急救援体系建设

近年来，广州市围绕建立“一案三制”（预案、体制、机制和法制），着重抓好应急指挥平台、应急救援队伍、应急救援装备等建设，安全生产事故预防和处置能力明显增强。据统计，全市各类安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等四项指标今年上半年分别下降7.7%、7.9%、10.3%、51.3%。主要措施如下：
  一是加大安全生产应急管理投入。近几年市、区（县级市）各级政府在重大危险源场外区域应急预案的编制和演练方面共投入专款近1500万元，市政府从今年开始拟投入1788万元，用于市安全生产应急救援指挥平台建设。二是完善安全生产应急管理地方法制。《广州市生产安全事故灾难应急救援预案》，从组织体系与职责、预测预警、应急响应、宣传培训演练等作了详细的规定，为全市做好生产安全事故灾难应急救援工作提供了法律保障。三是整合全社会安全生产应急资源。正式组建了六支专业应急抢险队伍，确保一旦发生危险化学品安全生产事故，能够及时有效施救，防止事态蔓延、扩大，减少危害后果，降低事故对人民生命财产造成的损失。四是创建安全生产应急救援指挥平台。总投入资金1788万元，建设以安全生产应急处置指挥辅助决策为核心，以电子地理信息系统为支撑的应急处置指挥平台，实现对安全生产重点单位的监测监控和安全生产应急处置指挥辅助决策。五是加强安全生产应急救援演练。全市各部门、各企业每年组织一系列不同类型的安全生产应急演练，形成了全市分级响应、属地管理、信息共享、分工协作的应急救援管理体系。六是建立应急救援联动机制。积极探索建立区域安全生产应急救援联动机制，真正做到资源共享，优势互补，形成应急救援合力。（广州市安全监管局  供稿）

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第五届粤港澳安全知识竞赛广东参赛队

积极备战

8月18日，第五届粤港澳安全知识竞赛广东参赛队集训班在佛山南海培训基地正式开班。省局邓卫民副局长出席开班仪式并在会上作重要讲话。

卫民副局长对获得全省安全生产知识竞赛冠军的两支队伍——汕头市代表队和云浮市代表队表示祝贺，希望选手们能够发扬艰苦奋斗的精神，刻苦学习、刻苦训练，提高自身的学习能力和心理素质，通过半个月的科学方法，科学训练，充分发挥出自己的水平，在总决赛上奋力拼搏，努力争取好的成绩，为广东争光、为建国60周年献礼。

卫民副局长要求，一要端正思想认识，增强学习训练的自觉性；二要突出重点，科学集训；三要集中精力，注意劳逸结合。（省局政策法规处   供稿）

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