★综合信息

一、我省赴京参加第二届中国国际安全生产应急管理论坛暨应急技术与装备展览会…………………………………………………

二、我省安全生产三项建设取得积极进展…………………………

三、我省“安全生产短信息有奖活动”圆满结束………………………

四、我省“安全生产执法监察警示”活动成效明显……………………

五、“第五届广东安全知识竞赛活动”在广州举行………………

★“打非治违”专栏

六、我省2009年安全生产“打非治违”专项行动扎实稳步推进………

★形势分析

七、今年上半年安全生产形势总体平稳其中四项指标大幅下降……

★政风行风建设专栏

八、省安全监管局政风行风建设工作向纵深推进…………………

九、下苦功  动真格  珠海市安监局开展安全评价评审重大改革…

十、汕尾市安监局创新思路部署纪律教育学习月活动………………

★综合信息

我省赴京参加第二届中国国际安全生产应急管理论坛

暨应急技术与装备展览会

7月1日至3日，我省各级安全监管部门55名干部，组团赴京参加第二届中国国际安全生产应急管理论坛暨应急技术与装备展览会。应国家安全监管总局领导同志邀请，佟星副省长出席了7月2日的论坛开幕式并发表重要演讲，省安委会副主任、省安全监管局局长陈建辉同志陪同参加，并一起参观了国际应急技术与装备展览会。

佟星副省长作了题为《强化应急救援体系建设 促进安全发展》的演讲，他指出，省委、省政府高度重视安全生产工作，一手抓事故预防，一手抓安全生产应急能力建设，取得了较好效果。特别是近两年来，我省把全面加强安全生产应急救援体系建设，提高应急能力作为贯彻落实科学发展观、维护广大人民群众根本利益、构建和谐社会的具体行动及全面履行政府社会管理和公共服务职能的重要工作，围绕安全生产应急预案、体制、机制、法制、队伍建设等做了大量工作，安全生产应急能力不断提高，最大限度减少了事故造成的人员伤亡和损失，促进了全省安全生产形势的稳定好转。下一步，我省还将抓住全国安全生产应急管理综合试点现场会今年第四季度在我省召开的契机，广泛动员，集中力量，按照“机构健全，制度完善，指挥畅顺，保障有力，有急能应”的目标要求，在健全完善应急预案体系、应急管理组织体系、救援能力涵盖重点行业领域的专业应急救援队伍体系、应急救援指挥平台系统和应急处置协调联动机制等七个方面全面加快安全生产应急救援体系建设。

此次论坛的主题为“加强应急管理，提高应急能力，促进安全发展”，为期2天。共有澳大利亚、美国等17个国家或地区以及国际劳工组织、欧盟委员会，共500余名代表参加，其中有47名中外从事应急管理的官员及专家学者围绕安全生产应急管理体制机制法制建设、应急预案管理和演练、安全生产应急科技与装备产业的发展前景、应急救援能力建设、应急管理工作经验等六个专题作演讲、进行交流。

与论坛同时举办的应急技术与装备展览会，有70多家厂商展出有关应急救援装备和技术，为期3天。展品范围涉及到应急信息、调度指挥装备与技术、监测监控装备与技术、抢险救援装备与技术、个体防护以及家用应急装备等。

国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局有关司局负责人，国家安全生产应急救援指挥中心各部门负责人，我省安全生产应急救援指挥中心章云龙主任等参加了开幕式、参观了展览。（省局办公室  供稿）

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我省安全生产三项建设取得积极进展

今年以来，我省开展以“安全生产年”活动为主线，在突出开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”的同时，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，积极探索建立长效机制，严密防范重特大安全事故发生，今年上半年全省安全总体保持了持续稳定好转的态势，安全生产三项建设成效显著。

一是加强安全生产法制体制机制建设，健全以政府宏观管理和企业微观管理为主的“两个主体责任”体系，落实政府监管责任和企业主体责任；建立健全以安全生产法为主的安全生产法律法规体系；建立健全以安全检测检验、安全评价、安全技术咨询服务等为主的社会中介服务体系，规范中介从业行为和市场秩序。二是抓好企业和政府安全生产保障能力建设，在提高应急救援能力上和提升安全生产自主创新能力方面下功夫，不断提升我省安全生产的自主创新能力。三是强化安全生产监管队伍建设，狠抓全体干部职工的职业道德教育和法纪教育，进一步规范行政审批和安全生产监督管理各项工作，努力建设一支政治坚强、作风优良、业务过硬、风清气正的安全监管队伍，为实现“安全生产年”各项目标提供坚强保障，为安全生产形势稳定好转提供保障。（省局办公室  供稿）

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我省“安全生产短信息有奖活动”圆满结束

按照2009年我省“安全生产月”的活动部署，省安全监管局联合中国移动通信集团广东公司开展了“安全生产短信息有奖活动”。 6月1至25日期间，中国移动广东公司向全省各主要政府机关、企业单位人员发送有奖问答短信共51652条（人），全部答对题目的人员有4483人。

7月6日在广州市公证处现场监督下,对全答对题目的人员举行了抽奖。此次活动共设4个奖项：一等奖2名，奖励1000元等值手机充值卡；二等奖10名，奖励500元等值手机充值卡；三等奖25名，奖励100元等值手机充值卡；幸运奖50名，奖励50元等值手机充值卡，本次中奖人数共87人，广东移动公司会直接通知中奖用户并将奖金直接转为中奖用户的话费。(省局政策法规处  供稿)

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我省“安全生产执法监察警示”活动成效明显

作为安全生产月活动的重要组成部分，今年我省各级安全生产执法监察队伍围绕“严厉打击安全生产非法违法行为，有效规范安全生产秩序”的活动主题开展了声势浩大的“安全生产执法监察警示”活动，取得了明显成效。

今年的“执法监察警示”活动呈现出五个显著特点：一是声势浩大。活动期间，全省共出动安全生产执法监察人员13541人次，执法检查各类生产经营单位7076家。二是打击力度大。活动期间，共发现事故隐患7275处，下发整改指令书1566份，下发强制措施决定书176份，责令停产停业整顿生产经营单位167家，依法取缔无证非法生产经营单位40家，立案查处129件，实施经济处罚196.74万元。三是影响面广。新闻媒体对本次“安全生产执法监察警示”活动给予了较大关注，从而扩大了影响面，达到了较好的警示作用。据统计，期间，省、市两级媒体共刊登或播发有关新闻稿件666条。四是树立权威。活动中，全省各级安全生产执法人员以统一的着装、专业的执法知识、铁面无私的执法行为，充分树立了安全生产执法监察的权威。五是展示了良好形象。执法人员在发出整改指令的同时，耐心地指导生产经营单位具体整改，寓安全教育于执法活动中，有效的提高了企业自觉落实安全生产主体责任的意识，展示了良好的执法形象。

“安全生产执法监察警示”活动进一步加大了对安全生产违法违规行为的打击力度，强化了生产经营单位安全生产法制意识，促进了企业全面落实安全生产主体责任，积极发挥了执法监察在整个安全生产监管工作中的“拳头”、“尖刀”作用，真正树立起全省安全生产执法监察队伍的权威和社会影响力，为全省安全生产状况的持续稳定好转，为构建和谐广东创造了良好的安全生产环境。（省局执法监察处  供稿）

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“第五届广东安全知识竞赛活动”在广州举行

为增强全社会的安全生产意识，扎实有效地开展2009年“安全生产年”活动，深入学习国家有关安全生产的法律法规，广泛宣传和普及安全知识，进一步提高全民安全知识和素质。7月7日至8日，由广东省安全监管局、广东省总工会联合主办的“第五届广东安全知识竞赛活动”在广州市举办。

为搞好本次竞赛活动，全省各地安全监管部门、工会部门高度重视，认真组织，周密安排，认真地开展了选拔赛，有的地方还举行了市、区、街道三级选拔赛。中央驻粤和省管企业也踊跃参与。通过全面发动，层层选拔，扩大了参与面，有力地推动了全省安全生产知识的宣传和普及，达到了举办安全知识竞赛的目的。

据了解，全省各地、各单位共组织了4000多场次的安全知识竞赛，参赛和受教育人员超过1000多万人次。全省从100多万参赛选手中选拔出31支队伍参加省的初赛，7日的初赛从31支队伍中决出了8支队伍进入决赛，决赛经过必答题、装备题、看录像片段找错误题、抢答题四个回合紧张激烈的较量，最终决出两个冠军队汕头市代表队和云浮市代表队，省交通集团、汕尾市代表队、惠州市代表队获得亚军，肇庆市代表队、韶关市代表队、深圳市代表队获得季军。两支冠军队将作为广东省企业组、工会组队伍参加9月初在广州举办的“第五届粤港澳安全知识竞赛活动” ，以提高我省安全防范和劳动保护水平。

省安全生产委员会副主任、省安全生产监督管理局陈建辉局长、省总工会张国兴副主席等领导观看了决赛活动，全省各地、各有关单位负责同志及参赛单位干部职工共200多人参加了本次竞赛决赛活动。（省局政策法规处  供稿）

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★安全生产“打非治违”专栏

我省2009年安全生产“打非治违”

专项行动扎实稳步推进

全省各级安全监管部门紧紧围绕“安全生产年”的各项工作部署，按照我省今年“打非治违”专项行动的工作要求，精心部署，迅速行动，我省安全生产“打非治违”专项行动扎实稳步推进。

据统计，开展“打非治违”行动以来，截止6月底，全省各级安全监管部门共监督检查生产经营单位66276个，监督检查重点行业（领域）17467个，重点领域监督检查覆盖率为81.7%；查处一般事故隐患69775条，按期整改率为90.6%；查处重大事故隐患253条，按期整改率为98.8%；监控重大危险源6982处，监控率为98.5%；立案查处523宗，其中受理群众举报案件145宗，群众举报案件查处率为96.6%；实施行政处罚3661次，其中下达整改指令书4730份，下达强制措施决定书494份，责令停产停业整顿生产经营单位175家，提请关闭生产经营单位9家；实施经济罚款1136.99万元，其中事故罚款567.4万元，监督罚款569.58万元。

目前,“打非治违”专项行动还在紧锣密鼓的进行之中。通过这次专项行动，切实解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化各类生产经营单位安全生产法制意识，坚决维护国家安全生产法律尊严，树立安全生产执法监察权威，维护人民群众生命安全权益，加快建立有法可依、执法必严、违法必究的安全生产法治秩序，促进企业落实安全生产主体责任，为我省的经济发展和构建和谐社会创造良好的安全生产环境。（省局执法监察处  供稿）

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★形势分析

今年上半年安全生产形势总体平稳

其中四项指标大幅下降

今年上半年，全省各地区、各部门认真贯彻落实年初全国、全省安全生产工作会议精神和国务院安委会关于“安全生产年”的工作部署，严厉打击各类安全生产非法违法行为，落实监管责任，深化专项治理，加强宣传教育，严防重特大安全事故，全省安全生产形势总体平稳，全省事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标分别比上年同期下降17.2%、13.2%、17.9%和18.9%。

今年上半年，全省安全生产形势呈现以下特点：

一是除水上交通事故死亡人数同比上升外，其他各类事故均呈下降趋势。1-6月份，全省工矿商贸企业生产安全事故同比减少104起、74人，下降33.9%和29.6%；火灾事故同比减少79起、59人，下降3.4%和45.7%；道路交通事故同比减少3602起、349人，分别下降18.6%和10.4%；铁路路外事故同比减少22起、15人，分别下降36.7%和28.3%；渔业船舶事故同比少死亡12人，下降44.4%。但是，1-6月份全省水上交通事故同比多死亡7人，上升100.0%。

二是较大以上事故虽有减少，但仍未得到根本遏制。我省1-6月份发生一次死亡3-9人的较大事故52起，死亡186人，同比少发生28起、少死亡123人，分别下降35.0%和39.8%；其中，44起为道路交通事故，死亡157人，占较大事故起数的84.6%；工矿商贸、水上交通、渔业船舶领域分别发生较大5起、2起、1起；汕头潮阳区还发生了1起一次死亡13人的重大火灾事故。

三是指标完成情况总体不均衡，大部分地区均有1-2项控制考核指标突破指标进度。1-6月份，佛山、江门、茂名、潮州、揭阳、梅州、阳江、中山、云浮等9个地区工矿商贸、道路交通、火灾、铁路路外及较大以上事故等各项控制指标均在指标进度内，占全省总数的42.9%，不足半数；其他12个地区均有1-2项指标突破进度，占全省总数的57.1%；其中，清远市有3项指标超标，韶关、汕头、肇庆、河源等4个地区有2项指标超标，广州、深圳、珠海、湛江、惠州、汕尾、东莞等7个地区有1项指标超标。（省局综合协调处  供稿）

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★政风行风建设专栏

省安全监管局政风行风建设工作向纵深推进

按照省直行评办有关工作要求和部署，6月19日，省安全监管局召开民主评议政风行风工作专题汇报会，向省直行评办汇报我局近三年来政风行风建设工作情况。

会议由我局行评领导小组副组长黄棕棕同志主持，局党组书记、局长陈建辉同志进行了专题汇报，傅南卫专员、朱列玉副团长分别做了重要讲话。

陈建辉局长汇报了我局三年来政风行风建设工作的主要情况和特点：一是以落实党风廉政建设责任制为抓手，强化廉政教育，加快制度建设，全面促进机关作风建设和队伍建设；二是认真履行安全生产综合协调的职责，通过规范安全生产行政许可，加强安全生产执法监察，治理安全生产事故隐患，依法落实监管措施为全省经济又好又快发展提供保障；三是坚持抓行风促政风，推行政务公开，理顺许可监管，加强信访举报查处，并积极开展民主评议政风行风，接受群众监督。三年来，省安全监管局一手抓安全发展，一手抓政风行风建设，始终加强政风行风建设，强化执政为民理念，不断推动干部职工队伍素质提高，促进安全监管工作全面发展。如三年来一直聘请省直有关部门、企业和新闻媒体的18名同志担任广东省安全生产监督管理行风监督员，对全省安全监管系统的政风行风建设进行监督；每年组织召开行风监督员座谈会，广泛听取了各位行风监督员的意见和建议，及时抓好整改落实；纪检监察部门为行风监督员制作了监督证书和通讯录，定期报送安全监管政务动态，千方百计为行风监督员开展监督创造有利条件；业务部门还邀请了部分行风监督员直接参与各地行政执法评议考核活动，促进行政执法责任制的落实。我局编印的《广东安全生产简报》每月都送全国全省人大代表，接受人大代表的监督。

陈建辉局长强调，在今后的工作中，要以解决损害人民群众利益的突出问题为重点，以“依法，务实，廉洁，高效”为目标，努力构建完善政风行风长效机制。重点抓好机关作风建设，制度建设，纪检监察机构和队伍建设“三项建设”。

傅南卫专员对省安全监管局大力推进政风行风建设再上新台阶提出三点要求：一是坚持三个注重，确保行评工作扎实推进，即注重提高认识、注重加强领导、注重工作结合；二是做好三个沟通，确保行评工作有序开展，即加强与行评团的沟通、加强与行评办的沟通、加强与新闻媒体的沟通；三是抓好三个环节，确保行评工作取得实效，即抓好查摆问题环节、抓好整改落实环节、抓好监督检查环节。要求省安全监管局以更加自觉的态度，更加扎实的工作，深入贯彻省委关于作风建设的部署，为促进和谐广东，树立“为民、务实、清廉、高效”的政府形象，争当实践科学发展观的排头兵做出新的更大的贡献！

朱列玉副团长代表省直行评团作重要讲话，他指出省安全监管局在政风行风建设中注重组织领导，注重宣传教育，注重工作结合，注重结果运用，注重社会监督，注重纠建并举，做到政风行风建设“有领导、有计划、又措施、有检查，有考核”。同时，对省安全监管局政风行风建设提出三点意见，要求省安全监管局在政风行风建设上要做到“三个注重”，即注重工作结合、注重边查边改、注重建章立制。

陈建辉局长表示将按照省直行评办、行评团有关领导的要求和行评团专家的意见建议，继续努力，抓紧进行自查自评和整改落实，把行评工作搞好。（省局监察室  供稿）

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下苦功   动真格

珠海市安监局开展安全评价评审重大改革

开展民主评议政风行风工作以来，珠海市安监局虚心听取群众意见，认真查摆自身存在的问题，立足整改，让企业和群众真正得实惠。在征求意见过程中，一些企业反映市安全生产协会组织开展安全评价评审收费不合理。对此，市安监局党组高度重视，组织对市安全生产协会的各项工作进行全面梳理，并积极请示省安监局和向兄弟市安监局了解安全评审收费的办法。从清理的情况来看，市安全生产协会的安全评审收费缺乏依据，安全评价机构办理备案的程序和要求也不明确。

对存在的问题，市安监局党组不遮掩、不回避，当机立断，立即采取得力措施进行整改：一是取消委托市安全生产管理协会组织评审，改由相关行政许可业务科室组织评审，委托许可经济功能区的评审工作由各经济功能区安监局部门组织，市安监局加强业务指导；二是从8月1日起取消安全评价评审费；三是研究制定安全评价机构备案暂行办法，放开安全评价市场；四是制定和完善安全专家管理制度、安全评价评审工作流程等制度，进一步规范管理；五是进一步明确市安全生产协会的发展定位，不能介入到有关行政许可审批的环节中，主要负责组织安全专家为企业提供服务、技术咨询，组织开展安全生产培训、研讨会和学术交流等，力争多为企业办实事、办好事。（珠海市安全监管局  供稿）

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汕尾市安监局创新思路

部署纪律教育学习月活动

汕尾市安监局结合学习实践科学发展观和民主评议政风行风活动，以创新意识部署开展纪律教育学习月活动和下半年安全生产监管工作：

一是思想认识要有新提高。全体党员干部要充分认识开展纪律教育活动的重要意义，形成转变作风促落实的共识，把思想统一到市委、市政府全面砍掉落后尾巴的要求上来，统一到促进全市安全生产形势稳定的各项部署上来，切实把纪律教育活动抓紧抓好。

二是教育方式要有新举措。围绕“加强作风建设，保障科学发展”主题，加强从政道德教育、理想信念教育、廉洁教育和责任教育，打牢党员干部拒腐防变的思想防线。

三是工作作风要有新转变。针对学习实践科学发展观活动和民主评议政风行风活动中查找出来的突出问题，要加强群众意识，执政为民；加强效能意识，求真务实；加强责任意识，勤抓勤干；加强纪律意识，提高免疫力，提高纪律教育的实效性。

四是活动措施要有新成效。纪律教育月活动要做到“五结合”,即与学习实践科学发展观活动结合起来，与开展民主评议政风行风活动结合起来，与开展反腐倡廉教育结合起来，与抓好各项规章制度落实结合起来，与抓好安全生产监管工作结合起来，坚持一手抓活动组织，一手抓安全监管业务落实，做到“两手抓，两手都要硬”，确保教育活动取得最大成效。

下半年，汕尾市安全监管局结合“安全生产年”活动，继续以重点抓好安全生产事故指标控制、安全生产专项整治、安全生产专项执法检查、安全生产宣传教育以及安全生产基层基础工作为目标，推动全市安全生产稳定持续稳定。（汕尾市安全监管局  供稿）

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