一、奥运期间我省安全生产形势平稳

二、我省加大安全生产监管力度确保残奥会期间生产安全

★形势分析

三、今年1-8月份我省安全生产形势呈现三大特点

★热点跟踪

四、我省“6·15”船撞桥梁等一批影响较大生产安全事故全部结案

★工作动态

五、我省2008年明信片安全生产有奖知识竞答活动圆满结束

★经验交流

六、珠海市局培训2万名外来工工伤事故大幅下降

七、东莞试行开展建筑电气消防安全检查检测

八、深圳市宝安区大力推进户籍人员安全培训工作

九、江门市开展镇街安全生产交叉检查专项行动

★综合信息

奥运期间我省安全生产形势平稳

奥运期间，我省安全生产形势总体保持平稳。8月8日至8月24日，省安全监管局接报道路交通、消防火灾、工矿商贸类企业生产安全事故共10起，死亡23人，受伤40人。其中，道路交通事故3起，死亡10人，受伤24人；消防火灾1起，死亡6人，受伤7人；工矿商贸类企业生产安全事故6起，死亡7人，受伤1人，其余未发生其它重特大安全事故。

我省把确保北京奥运会期间不发生群死群伤安全事故作为一项重要而紧迫的政治任务来抓，采取了得力监管措施。一是深化百日督查专项行动，强化隐患排查整改。百日督查行动期间，全省共排查出一般隐患742754项，已整改680022项，整改率为91.6%；排查出重大隐患2113项，已整改1310项，整改率为62%；列入治理计划的515项重大隐患已落实整改资金14508.7万元。7月底，省政府派出的7个安全生产综合督查组还对所督查的市、县进行“回头看”，确保督查中发现的问题和隐患整改到位。二是突出重点领域和部门，全面强化安全监管。第一，坚决防控道路交通事故。公安和交通管理部门严查道路隐患，坚决打击“三无”车辆，加强道路交通安全监管，严防重特大交通事故。第二，坚决防控矿山和危化品事故。安全监管部门重点抓好非煤矿山防透水、防淹井、防坍塌，危化品企业的防雷击、防泄露、防爆炸等措施的落实，完善各项应急管理工作。第三，坚决防控水上交通事故，切实抓好汛期安全监管，加强船舶和渡江码头的安全监管，确保水上交通安全。第四，全力防范其它各类事故，建设、消防、质监、农机、教育、卫生、民政、司法等部门继续排查治理隐患，防止发生群死群伤事件；油、气、水、电、通讯等部门加强巡防，做到防患于未然，确保万无一失。据统计，全省安全监管部门重点对非煤矿山重点项目以及13651家危险化学品和烟花爆竹经营单位进行专项督查，共排查出各类事故隐患151847条、重大事故隐患555条。三是坚守岗位，落实值班制度，做好快速应急准备，提高应急处置能力。全省安全生产战线工作人员坚守岗位，全力做好应急值守工作，严格落实领导干部带班、值班制度，加强信息通报，积极妥善做好了突发事故灾难的应急工作。（省局综合协调处  供稿）

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我省加大安全生产监管力度

确保残奥会期间生产安全

为确保残奥会顺利召开，我省安全监管部门采取积极措施加强安全监管，为残奥会顺利举行创造良好环境。

一是继续推进隐患排查治理，切实巩固百日督查取得的成果。第一，重点强化对安全生产控制指标超标的地区和行业的安全监管，推进隐患排查治理工作取得实效。第二，指导全省各级安全监管部门对在隐患排查和百日督查活动中确定的非煤矿山重点监管对象开展重点跟踪、督促检查工作。第三，继续跟踪督促危险化学品和烟花爆竹安全生产百日督查发现隐患问题的整改落实，逐一消除，不留任何隐患。第四，组织21个地市开展机械、纺织、建材行业安全隐患排查治理情况回头看督查。第五，继续跟踪推进各地开展拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车专项整治以及琼州海峡安全管理工作。第六，加强应急救援建设，提高应急救援能力。加快应急指挥平台和值班系统建设，同时，继续推动《广东省安全生产应急指挥平台》立项工作，并积极促进各市应急机构建设。

二是全面部署化工企业安全生产大检查，切实加强当前各项安全防范工作。在全省范围内对化工企业开展严查、严防、严整的“三严”工作。第一，从9月18日开始到9月26日，由省安委办牵头组织安委会成员单位领导和专家组成的7个检查组，分赴全省21个地级以上市，对各类化工企业开展一次全面的安全生产大检查。第二，对全省剧毒化学品（农药类）经营储存情况进行调查摸底，进一步提出相应监管措施。第三，重点检查粤西、粤东、粤北烟花爆竹安全监管工作，督促相关地区严厉打击“私炮”行为，进一步强化对烟花爆竹的安全监管。

三是认真做好值班工作。残奥会期间，局领导带头坐班，值班人员坚守岗位，重大情况做到及时报告、及时处理，确保残奥会期间的安全。（省局办公室  供稿）

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★形势分析

今年1-8月份我省安全生产形势

呈现三大特点

1—8月，全省累计共发生各类事故29859起，死亡5197人，受伤31601人，直接经济损失24769.6万元，四项指标同比分别下降17.2%、14.1%、17.5%和8.4%。其中，8月份全省安全生产形势总体稳中有降，呈好转态势，共发生各类事故3946起，死亡669人，受伤4308人，直接经济损失2916.7万元，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标同比分别下降8.9%、2.9%、7.0%和1.9%。

今年1-8月份安全生产形势主要有以下特点：一是重点行业领域事故总量和死亡人数下降幅度较大。1—8月份，全省发生工矿商贸企业生产安全事故421起，死亡378人，同比分别下降37.4%和7.8%；道路交通事故26217起，死亡4577人，同比分别下降16.9%和14.5%；水上交通事故28起，死亡8人，同比分别下降22.2%和77.1%；铁路交通事故69起，死亡61人，同比分别下降30.3%和16.4%。二是较大事故多发势头未能遏制。8月份较大事故10起，死亡34人。全省1—8月份累计发生一次死亡3—9人较大事故98起，死亡364人，同比分别上升8.9%和13.8%。三是部分区域和行业安全生产形势严峻。1—8月份，全省工矿商贸企业事故控制指标进度为62.6%，超幅最大的3个市分别为云浮116.7%、汕头90.9%、韶关88.9%；全省道路交通事故控制指标进度为57.8%，茂名市进度为72.7%，超出控制进度6.1个百分点；全省火灾事故死亡人数占全年控制指标的76.3%，超出控制进度9.7个百分点，有7个市超过控制进度，其中超标幅度最大的3个市依次为惠州355.6%、肇庆114.3%、深圳112.5%；铁路路外控制指标进度为57.6%，河源、清远、汕头、潮州、韶关分别为125.0%、112.5%、100.0%、100.0%；全省工矿商贸、火灾、道路交通三类事故中较大以上事故97起，占全年控制起数的80.2%。其中有11个市超出进度，超标幅度最大的4个市依次为汕头300.0%，韶关175.0%、茂名128.6%、湛江116.7%。（省局综合协调处  供稿）

★热点跟踪

我省“6·15”船撞桥梁等一批影响较大

生产安全事故全部结案

7起事故共有76名责任人受处理，其中30人被追究刑事责任

近日，曾在国内外引起较大影响的九江大桥“6·15”船撞桥梁事故结案。至此，2007年以来，我省先后发生的7起影响较大的生产安全事故全部结案，共有76名责任人受到严肃处理，其中30人被依法追究刑事责任。

2007年以来，我省先后发生7起影响较大的生产安全事故，分别是2007年发生的东莞“1·26”重大火灾事故、深圳“2·11”重大火灾事故、九江大桥“6·15”船撞桥梁事故、东莞“12·12”重大火灾事故以及2008年发生的湛江“1·7”重大道路交通事故、佛山“2·14”爆炸事故和深圳“2·27”重大火灾事故。这7起事故共造成68人死亡，1人失踪，41人受伤，直接经济损失约8870.9万元。上述七起事故的发生，给人民群众生命财产带来了巨大的损失，并引起了社会的广泛关注。经过一段时间的深入调查，事故原因均已查明，并经省政府同意，全部批复结案。目前，相关处理意见已按程序通知各市人民政府执行。根据处理意见，共有23名企业人员和7名政府监管人员被移送司法机关依法追究刑事责任，35名政府监管人员受到党政纪处分，11名企业人员被要求所在单位予以开除或辞退，并有10家企业和2名企业责任人受到经济处罚。其中，九江大桥“6 15”船撞桥梁事故就有13名责任人员受到处理，5名对事故发生负有管理责任、构成犯罪的责任人被移送司法机关处理，另有8人受到党政纪处分。

根据调查，上述7起事故中，东莞“1·26”重大火灾事故的直接原因是东莞市大岭山镇一厂房照明线路短路，引燃下方可燃物蔓延成灾；深圳“2·11”重大火灾事故的直接原因是厂区车间内的生产设备和电气线路产生火花，引起可燃气体燃烧；九江大桥“6·15”船撞桥梁事故的直接原因是肇事船只船长在航行时，操作失当，误判航行标志，在发现紧迫危险后应急避让措施不当，撞倒九江大桥；东莞“12·12”重大火灾事故是咖啡厅空调机内电源线绝缘破损短路引燃相邻可燃物所致；湛江“1·7”重大道路交通事故的直接原因是广西籍大客车司机疲劳驾驶，严重违章，加上严重超载，操作不当造成；佛山“2·14”爆炸事故的直接原因是仓储运输有限公司内储存的烟花爆竹火药受潮，产生大量的热量并聚集引起殉爆；深圳“2·27”重大火灾事故的直接原因是非法废品回收站废旧塑料泡沫仓库上方的电线短路，引燃地上堆放的易燃废旧塑料泡沫所致。（省局综合协调处  供稿）

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★工作动态

我省2008年明信片安全生产有奖

知识竞答活动圆满结束

8月29日上午，我省2008年“明信片安全生产有奖知识竞答”活动抽奖仪式在广东省邮政公司信源大厦5楼多功能会议厅举行，这标志着以宣传安全生产、打造宣传安全生产文化精品的广东省2008年“明信片安全生产有奖知识竞答”活动圆满结束。

为大力普及安全生产政策、法律、法规和安全生产常识，提高各级监管人员、企业从业人员及全民安全意识，省安全生产监督管理局和省邮政函件集邮局联合举办了广东省2008年“明信片安全生产有奖知识竞答”活动，通过明信片有奖竞答和飞行棋的形式宣传安全生产政策、法律、法规，开展安全生产知识教育。在短短三个月时间里，全省共发行明信片189.8万套，飞行棋20万套，比去年的总发行量增长92万套，明信片发行量同比增长了78%，涉及重点高危行业、制造业、服务业、公共事业单位等各行各业，其中飞行棋品种受到普通家庭特别是有儿童的家庭的欢迎。同时，积极发动广大干部职工参加知识竞赛，全省回函率达40%。

同时，为使此次活动达到更好的安全宣传目的，吸引社会更多人员参与，活动设立了抽奖环节，并由广州市公证处派出公证人员进行监督。现场抽出一等奖5名，奖税前价值3000元的奖金（奖品）；二等奖10名，奖税前价值1000元的奖金（奖品）；三等奖50名，奖税前价值500元的奖金（奖品）。为鼓励大众为安全生产宣传教育献言献策，活动特设立了安全金点子奖1名，奖税前价值3000元的奖金（奖品）；安全慧眼奖10名，奖税前价值1000元的奖金（奖品）；安全热心奖100名，奖奥运福娃明信片一套。（省局政策法规处  供稿）

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★经验交流

珠海市安全监管局培训2万名外来工

工伤事故大幅下降

近年来，珠海市工伤事故多发，主要原因是外来工未经上岗前安全知识培训作业，自我保护意识和安全技能差，违章作业和违反劳动纪律等现场普遍造成的。为加强对外来工的安全知识培训，提高从业人员的安全意识和安全技能，今年以来，珠海市安全监管局认真组织开展外来工安全知识培训工作。到目前为止，在全市组织了近100期培训班，培训了2万多名外来工，取得了较好的效果。今年1至8月，全市共发生工矿商贸企业重伤以上事故8宗，死亡7人，重伤1人，直接经济损失168.5万元。事故宗数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别比去年同期下降42.8%、53.3%、85.7%、53%。

为切实抓好培训工作，珠海市安全监管局采取了有效措施。一是将培训工作列入部门责任白皮书向社会作了承诺，还协调市劳动局将安全知识编入职业技能培训大纲和培训教材中，进一步扩大了安全知识培训覆盖面。二是积极争取社会各界的支持，妥善解决培训场地、师资和经费三大难题。印制了5万册安全知识培训教材免费派发给外来工，教材的内容包括安全基础知识、事故案例剖析等，图文并茂，通俗易懂，深受广大员工的欢迎。许多企业对这项工作也给与了大力支持，主动安排培训场地。培训师资由珠海市局从省内专家组成讲师团，不向企业和员工收取任何培训费，真正做到对外来工培训一律免费。三是加强服务。外来工较分散、作息时间不一。珠海市局采取集中培训与分散培训相结合，白天培训与晚间培训相结合的办法，对地处偏僻、工学矛盾突出的生产经营单位，把培训课堂搬到镇（街）、搬进生产经营单位现场，提供全方位、优质服务，得到了广大生产经营单位和员工的高度赞扬。（珠海市安全监管局  供稿）

东莞市试行开展建筑电气消防

安全检查检测工作

东莞市2007年共发生火灾事故911宗，其中因为电气短路造成的事故达545宗，占火灾事故总数的59.8%。根据这一严峻现状，东莞市政府经过广泛调研，决定今年在全市开展建筑电气消防安全检查检测工作。从今年2月份开始在樟木头、寮步和石碣三个镇开展试点工作，目前试点工作已基本完成，并取得了初步成效。

2007年东莞市发生了“1·26”大岭山火灾事故和“12·12”樟木头火灾事故，负面影响较大。上述两宗事故的主要原因是电气设备的老化和短路。为深刻吸取事故的惨痛教训，东莞市安全监管局组织骨干人员对同类事故进行全面分析，并对全市各类生产经营单位电气设备整体情况进行调研，发现大量的生产经营单位均存在电气设备老化、没有定期维护等问题，甚至有部分单位还存在乱搭乱接的现象。

为有效遏制电气火灾事故发生，东莞市安全监管局大范围、大力度、大规模地对建筑电气消防安全开展了检查检测工作。该局率先提出并经由市政府联席会议讨论通过，初步形成了《东莞市建筑电气消防安全检查检测试点工作实施方案》，成立了试点工作指导小组，由市安全监管局符基英副局长担任组长，市安全监管局、市公安消防局、东莞供电局等部门的8名同志任小组成员，选定樟木头、寮步、石碣三个镇作为试点率先开展建筑电气消防安全检查检测工作。

自今年2月份以来，三个试点镇在市试点工作小组的指导下，认真按照《方案》开展有关试点工作，党委、政府高度重视，均成立了镇一级试点工作领导小组，由镇长担任组长亲自挂帅，组织了党政办、公安分局、安监分局、城市综合执法分局、文教办、宣传办、工商分局、综治办、经贸办、外经贸办、出租屋管理中心、财政分局等部门联合开展试点工作，在短短半年的试点工作中，不断摸索出新的做法，涌现了一个又一个亮点，试点工作取得了显著的成效。

寮步镇试点工作十步走，稳扎稳打抓落实。该镇明确了各部门、各村居主管领导的责任，全部落实了检查检测经费，将试点工作分为十个步骤，通过组建队伍、建立台帐、明确内容、宣传发动、监督协调、强化培训、明确方式、信息反馈、明确责任、跟踪复查等步骤，逐步推进试点工作，针对不同环节狠抓落实。试点期间，全镇共检查检测生产经营单位514家，完成率100%。其中，工厂企业44家，完成率100%；“三小”场所237家，完成率100%；公共聚集场所5家，完成率100%；出租屋228家，完成率100%。经复查，506间企业整改合格，合格率98.5%。

石碣镇因地制宜克难题，试点工作成效高。该镇试点工作小组克服电气专业技术人员缺乏、各类工厂、出租屋、“三小场所”等实际困难，因地制宜采取各项有效措施，扎实推进试点工作稳步开展。如为解决电气专业技术队伍人员十分缺乏的问题，工作小组结合梁家村各类企业众多的实际，从内部挖潜，通过组织本村电站电工、从大型工厂里抽调电工、择优从社会聘请等办法，经过培训组成了一支较强的专业检查检测队伍，在一定程度上解决了检查检测技术人员缺乏这一瓶颈问题。与此同时，该镇工作小组还多方面摸索检查检测的工作经验，并集思广益，总结出了一套切实可行的方式方法，编制出《石碣镇建筑电气消防安全检查检测整改通知书》及相关表格，使检查检测工作更为规范，检查检测内容也更为完善，操作性更强，工作效率大为提高。通过采取科学有效的措施，该镇试点工作收到了良好的成效，73家工厂，已有58家通过自查整改和村检查组检查整改完毕;175栋出租屋，已经有136栋出租屋自查整改和村检查组检查整改完毕，整改完成率分别达到79.5%和77.7%。

樟木头镇核定收费标准，开发管理系统，推进了工作开展。樟木头镇设置了专门办公室，拨出了50万元专项经费，制订了《樟木头镇建筑电气检查检测操作规程》，明确了检测内容、检测手段、检测流程、整改措施、时间安排、信息反馈制度，以及在检测过程中镇防火办、试点社区、有关部门和受检单位的任务。在核定收费标准方面，该镇工作小组根据此次对试点单位开展的建筑电气消防安全检查检测工作，初步掌握了不同类型受检单位的大致耗时耗工量。据测算，完成大中型企业、酒店、超市检测需3名技术人员1个工作日，娱乐场所、餐厅等中型场所需0.5个工作日，小商铺、小作坊等小型场所1个工作日可完成25间左右，检测费用包括人工费、车船费两项，从而确定了电气检查检测收费的统一标准为：大型场所1800元/家，中型场所900元/家，小型场所100元/家。

建筑电气消防安全检查检测工作是一种新探索，目前东莞市的电气消防检查检测工作取得了初步成效。东莞市政府近日召开了全市安全监管双基工作暨建筑电气消防安全检查检测试点工作现场会，积极推广先进经验，要求各镇街参照试点的做法开展此项工作，把这项工作补充为本年度的工作目标之一，年底予以考核。下一步该市将在全市各个镇街推广。（东莞市安全监管局  供稿）

深圳市宝安区大力推进户籍人员

安全培训工作

为切实提升户籍居民及“农转居”居民的劳动安全能力，帮助户籍居民取得初级安全主任的任职资格，提高户籍居民在企业安全生产管理领域的就业能力，近日，深圳市宝安区安监局、宝安区职业能力开发局及宝安区各安全生产培训机构联合举办了2008年宝安区户籍及“农转居”居民企业安全主任培训活动，免费为辖区户籍人员提供专项培训。

此次培训充分体现了“范围广、方法新、保障全、实效高”的特点。培训对象上，凡高中以上学历且有就业意愿的户籍居民和“农转居”居民都可免费报名参加此次培训，极大的扩大了受众范围；培训内容和方法上，除了讲解安全生产法律法规、现代安全管理原理、逃生自救技能和危险源辨别等安全知识外，还加入了实操演练环节，极大地提高了学员学习的主动性，也提高了其学习效率；保障机制保障上，宝安区安监局在资金立项、师资配备、人员跟进、监督管理等各方面都做了细致研究和周密部署，从根本上确保了培训的顺利开展。

截至目前，已有718名户籍人员参加了本次企业安全主任培训课程。下一步，宝安区安监局将继续加大安全培训力度，进一步提高户籍居民在企业安全管理队伍中的比例，着力构建符合宝安区实际的安全生产长效机制。（深圳市安全监管局  供稿）

江门市开展镇街安全生产

交叉检查专项行动

为提升各镇、街各安监办日常监管质量，及时安全生产工作中存在的突出问题、危险因素、薄弱环节、事故隐患和管理漏洞，防范和减少事故的发生，江门市蓬江区安全监管局组织各镇、街开展了交叉互检行动。从8月份开始每月各镇、街检查小组交叉检查一次。

该区的安全生产交叉检查工作以镇、街为单位，由各安监办主任为组长，选派3名经验丰富、业务能力强的安监办人员为组员，由区安监局派出专家跟队，对被检辖区的企业进行抽查。检查重点是企业安全管理制度建立情况，检查内容包括制定安全管理与监控实施方案的情况；制定、执行安全操作规程的情况；对从业人员进行安全教育和技术培训的情况；在危险场所设置明显的安全警示标志并配备必要监测设备的情况；对重要设备、设施进行经常性检测、检验和记录的情况；建立安全管理档案的情况等。

8月份的交叉检查，共抽查了15家企业，出动人员56人。检查情况表明，各企业基本能贯彻执行安全生产的法律、法规、规范、标准。但还存在隐患排查力度不足、安全生产档案管理不完善、不规范，应急救援器材配备不足，工人安全生产观念缺乏等安全生产管理漏洞。检查组已敦促存在问题的企业进行整改，并将于下阶段检查工作中进行复检。

互动检查的开展，丰富了全区安全生产的检查形式，促进了各镇、街交流，开阔了监管视野，推进了各单位之间的取长补短，进一步提升了镇、街基层安监办安全巡查队员的业务素质。（江门市安全监管局  供稿）

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