一、我省第八个“安全生产月”宣传服务咨询日活动拉开帷幕

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二、我省全面贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神 ………3

三、我省安全生产三项行动取得积极进展 ………………………5

四、省安委会督查组对中山市在建重点建设项目进行安全

生产专项督查 …………………………………………………7

五、全省安全监管系统信访工作会议在深圳召开 ………………8

★形势分析

六、今年1-5月较大以上事故虽有减少  但仍未得到根本遏制

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★政风行风建设专栏

七、省安全监管局行风评议工作突出三个创新…………………11

八、东莞市安全监管局围绕“五个零”的服务方式强化行政

许可工作………………………………………………………12

★地方动态

九、阳江市海陵岛试验区利用休渔期开展危险化学品应急

救援演练………………………………………………………14

十、深圳市迅速部署开展客运企业安全隐患大排查……………15

★综合信息

我省第八个“安全生产月”宣传服务咨询日

活动拉开帷幕

6月14日，由省委宣传部、省安全监管局、省教育厅、省公安厅、省广播电影电视局、省总工会、共青团广东省委员会、广州市安全生产委员会联合主办的“广东省、广州市安全生产宣传服务咨询日暨安全生产南粤行启动仪式”在广州市越秀区英雄广场拉开帷幕。全省各市、县在同一天也在本地举行安全生产宣传服务咨询日活动。这是我省在第八个“安全生产月”开展丰富多彩系列活动的重点内容之一，主题为“关爱生命，安全发展”。

省政府副省长、省安委会主任佟星出席了“广东省、广州市安全生产宣传服务咨询日暨安全生产南粤行启动仪式”并讲话。省政府副秘书长林英主持活动启动仪式，省安委会副主任、省安全生产监督管理局局长陈建辉，广州市人民政府副市长甘新代表主办单位分别作动员讲话。

佟星要求，全省各地、各部门、各单位要紧紧围绕“安全生产年”的工作部署，围绕建设“平安广东”，进一步解放思想，通过开展贴近实际、融入社会、内容具体、形式多样，有力度、有深度、有实效的宣传教育活动，大力宣传贯彻党和国家安全生产方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措，普及安全生产法律法规和安全知识，弘扬安全文化，提高各级干部和全体社会成员的安全意识，营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。同时，佟星要求通过开展全省咨询日活动，大力宣传安全生产方针政策、法律法规，传播安全知识，提高安全防范意识，进一步提高安全生产“亲和力”，提高安全生产服务社会的能力，提高政府为人民服务的意识。

宣传服务咨询日当天，省、广州市联合设立了22个展位，向市民群众开展安全生产咨询、经验介绍、有奖竟猜、标语挂图宣传、播放安全录像、安全装备演示和向市民群众发放安全生产宣传资料等活动，大力宣传“安全发展”观念，围绕今年安全生产月活动“关爱生命、安全发展”的主题，重点宣传“安全生产年”活动和《安全生产法》等法律法规，面向社会、深入基层，普及安全法律法规和安全生产知识，强化社会成员的安全意识，大力推动安全文化建设，营造浓厚的安全生产社会氛围，把我省安全生产月各项活动引向深入。

由省安全生产监督管理局、省总工会、团省委联合举办的“安全生产南粤行”活动，共组织了30名安全生产专家、宣讲员、服务队到惠州、中山两市开展基层服务。各市、县自行组织了上万名安全生产专家、宣讲员，上门为基层和企业送安全生产知识、送安全生产法律、安全隐患排查治理技术，把脉企业安全隐患治理重点，推动企业进一步建立健全安全生产管理制度，真正落实安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等“五要素”，推动全省安全生产形势的进一步稳定好转。（省局政策法规处  供稿） 

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我省全面贯彻落实

全国安全生产电视电话会议精神

6月1日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，国家安全监管总局局长骆琳同志通报了今年以来全国安全生产工作情况，分析了存在问题，提出了加强安全生产工作的对策措施。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江同志代表国务院部署下一步全国安全生产重点工作。全国会议结束后，省政府紧接着召开全省安全生产电视电话会议，贯彻全国安全生产电视电话会议精神，副省长佟星出席会议并讲话。会议由省政府副秘书长林英主持。

佟星指出，今年以来，我省各地、各有关部门和单位认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，按照年初全省安全生产工作会议的要求，以开展“安全生产年”活动为主线，严格安全生产执法，深化治理整顿，扎实开展安全生产“三项行动”活动，严密防范重特大安全事故，保持了全省安全生产形势总体稳定。

佟星强调，贯彻好这次全国安全生产工作电视电话会议精神，进一步促进全省安全生产形势的稳定好转，当务之急就是要抓好年初全省安全生产工作会议确定的各项安全生产措施的落实，扎实推进安全生产“三项行动”，切实加强“三项建设”，确保全年“事故总量、较大以上事故和死亡人数三个下降3％以上”的目标顺利实现。结合当前我省安全生产工作实际，重点要抓好以下四项工作：一是狠抓安全生产责任制落实，把安全生产各项工作不断引向深入。要以学习贯彻党中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》为契机，落实安全生产“一岗双责”推动安全生产责任进一步落实到位，认真抓好安全生产控制指标完成情况的动态跟踪，及时预警，严格落实部门安全生产行政许可责任和企业安全生产主体责任。二是突出重点行业和领域，扎实开展安全生产执法、治理行动。要全面开展“三合一”场所火灾隐患专项整治行动，强力整治“三合一”场所消防安全隐患。要通过组织发动，安全生产检查、安全生产执法等方式，进一步促进各地区和各类生产经营单位的隐患排查治理工作。要在本地区、本部门公告公示，挂牌督办，跟踪治理，逐项销号，从根本上遏制重特大事故的发生。三是精心组织开展“安全生产月”集中宣传教育活动，进一步增强全社会安全生产意识。四是加强安全生产应急救援体系建设，进一步提高事故灾难处置能力，最大限度保障人民群众生命财产安全。

省安委会副主任、省安全监管局局长陈建辉出席会议。省委、省政府有关部门、省安委会成员单位和中直驻粤有关单位及省管企业负责同志参加省主会场会议。各地级以上市、各县（市、区）政府分管负责人及其有关部门、部分重点企业负责人分别参加市、县分会场会议。（省局政策法规处  供稿）

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我省安全生产三项行动取得积极进展

今年以来，我省以开展“安全生产年”活动为主线，突出开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，取得积极进展,有效防范了重特大安全事故发生，总体上呈现平稳趋好的态势。

一是加强安全生产宣传教育行动，提高全民安全生产意识和安全防范能力。省安全监管局及早部署“安全生产年”宣教活动，抓住重点，及时宣传重要活动，以月促年，积极组织全省“安全生产月”的一系列活动，做好“安全生产宣传服务咨询日暨安全生产南粤行启动仪式”、“安康杯”竞赛、青年安全生产主题活动交通和消防安全主题宣传、学校安全生产宣传教育等16大项活动，全面铺开2009年“安全文化建设示范企业”创建活动，我省安全社区创建工作进一步推进。

二是全面开展安全生产执法行动，促进我省传统产业转型升级。今年1-4月，全省监督检查各类生产经营单位170876个、220252次，同比增加了14871个、13247次，分别增长9.5%、6.4%。监督检查覆盖率为23.7%。其中，监督检查高危行业和领域生产经营单位29899个、52893次，监督检查覆盖率为56%。广东在大力加强监督检查的同时,还开展委托执法,将县级安监部门对辖区内生产经营单位的监督检查；纠正或要求限期改正检查中发现的安全生产违法行为，复查整改情况等六个方面的权限委托乡镇政府、城市街道办事处设立的安监机构实施，并召开现场会总结和推广委托执法的先进经验，整合了全省安全监管资源，拓宽了“打非治违”工作的覆盖面和辐射范围。经省政府同意，目前已联合省法制办印发了《广东省委托乡镇（街道）安全生产行政执法暂行规定》。目前我省已有111个乡镇开展了委托执法工作。 

三是深入开展安全生产治理行动，切实防范重特大事故。1-4月，全省查处各类事故隐患118319条，已监督整改隐患107612条，按期整改率为93%，同比增加了2.6个百分点。其中，查处重大事故隐患176条，已监督整改165条，重大事故隐患按期整改率为94.8%，同比增加了7.9个百分点。在高危行业和领域中, 金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位重大事故按期整改率分别为11.1%、100%、100%。实施行政处罚和经济处罚共862次，实施经济罚款1892.24万元。（省局办公室  供稿）

省安委会督查组对中山市在建重点建设项目

进行安全生产专项督查

 5月21日至22日，由省安委会组织的督查小组对中山市在建重点建设项目安全生产开展了为期两天的专项督查，督查小组组长由省水利厅吴培诚副巡视员担任，小组成员由水利工程、铁路工程和机械制造与加工专业4名专家组成，督查组先后检查了中山市辖区内的省重点堤围加固达标工程、广珠城际轨道交通工程（中山段）和国家火炬计划中心（临海）装备制造产业基地项目（中山）的安全生产情况。

此次检查的内容分八大项：一是建设单位安全管理职责履行情况；二是施工（含分包单位）、监理单位依法承接工程情况；三是施工企业安全生产管理组织构建、专职安全生产管理人员配备及到岗到位、应急预案编制及组织演练等情况；四是重大安全隐患排查、登记、整改、监控等措施落实情况；五是高大支模、深基坑、地下暗挖、大型吊装作业、爆破、铺轨架梁等危险性较大工程专项方案编制、审批、技术交底、组织实施和验收情况；六是施工起重机械等特种设备安全管理情况，安全拆卸专项方案编审、安全技术交底、组织实施和验收情况、特种作业人员持证上岗情况，设备日常维护保养情况；七是在建工程安全防护、消防设施配置等情况；八是建设项目安全设施“三同时”落实情况。

督查组分别到中山西河水闸重建工程施工现场、中山火炬区（临海）工业园广机海事重工有限公司生产车间以及广珠城际轨道交通（中山段）施工现场进行安全生产检查。督查组强调安全要从细节抓起，从源头抓起，从原材料购存开始控制，保证在建重点项目顺利完工，为进一步推动珠三角地区实现经济结构战略调整，转变发展方式，提升整体经济素质，推进区域经济一体化保驾护航。（中山市安全监管局  供稿）

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全省安全监管系统信访工作会议在深圳召开

为深入学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志对信访工作的重要批示以及全国信访局长会议等中央有关会议精神，学习贯彻汪洋、黄华华等省领导同志近期对信访工作的指示、批示精神，传达于5月14日-15日召开的全国安全生产监管监察系统信访工作会议精神，总结信访工作经验，研究部署2009年的信访工作，全省安全监管系统信访工作会议于5月27日在深圳召开。省局办公室主任余德旋同志、办公室分管信访工作副主任王昌国同志出席会议。全省21个地市局安全监管局办公室主任参加会议，深圳市各区（含光明新区）安全监管局办公室主任列席了此次会议。

会议首先由王昌国副主任传达全国安全生产监管监察系统信访工作会议精神。全国安全生产监管监察系统信访工作会议的主要内容是传达学习周永康在全国维稳和信访工作电视电话会议的讲话精神；传达学习马凯、王学军在全国信访局长会议上的讲话精神；组织学习国家安全监管总局信访事项处理办法；传达学习中共中央《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等三个文件的通知精神。昌国副主任对领导讲话精神的精髓部分进行了传达和学习，同时就各省局分组讨论的有关情况进行了传达。

随后省局信访工作人员组织参会人员进一步加强了信访业务知识学习，并对《国家安全监管总局信访事项处理办法》相关问题进行了解释说明。在自由讨论发言阶段，深圳市宝安区、江门市、揭阳市和肇庆市安全监管局分别进行了发言。

最后，省局办公室主任余德旋同志受建辉局长委托进行了总结性发言。德旋主任针对目前信访工作面临的新形势而呈现的新特点，指出作好信访工作对于维护社会稳定、解决民生问题的重要意义。同时指出今年全省安全监管系统信访工作的总体要求是：确保我省“两会”及“国庆”六十周年等重要敏感节点期间信访形势大局的稳定，为全省“三促进一保持”提供有力保障。在日常信访工作中，做到“三个坚持”：即坚持领会精神，坚决贯彻执行；坚持研判形势，做到心中有数；坚持深入基层，做到主动作为。（省局办公室  供稿）

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★形势分析

今年1-5月较大以上事故虽有减少

但仍未得到根本遏制

今年1至5月，全省安全生产形势总体稳定，但安全生产形势依然严峻，特别是发生了汕头潮阳“5 21”重大火灾事故，对人民群众生命财产造成了重大损失。

今年前5个月，安全生产形势呈现出以下特点：

（一）全省安全生产形势总体平稳，四项指标继续下降。1-5月，全省共发生各类事故15296起，死亡2761人，受伤15821人，直接经济损失13690万元，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标同比分别下降17.6%、13.5%、18.5%和14.5%。

（二）除水上交通事故死亡人数同比上升外，其他各类事故均呈下降趋势。1-5月份，全省工矿商贸企业生产安全事故同比减少92起、64人，下降37.7%和32.2%；火灾事故同比少16起、少死亡66人，下降0.8%和55.5%；道路交通事故同比减少3147起、272人，分别下降19.4%和9.7%；铁路路外事故同比减少17起、11人，分别下降34.0%和25.0%；渔业船舶事故同比少死亡10人，下降40.0%。但是，水上交通事故同比多死亡7人，多损失1634.4万元，分别上升100.0%和102.4%。

（三）较大以上事故虽有减少，但仍未得到根本遏制。1—5月份，我省发生一次死亡3—9人的较大事故48起，死亡173人，同比少发生21起、少死亡95人，分别下降30.4%和35.4%；其中，41起为道路交通事故，死亡147人，占较大事故起数的85.4%；工矿商贸、水上交通、渔业船舶领域分别发生较大事故3起、2起、1起；汕头潮阳区还发生了1起一次死亡13人的重大火灾事故。

（四）指标完成情况不均衡，大部分地区均有1-2项指标突破控制进度。1—5月份，全省只有揭阳、阳江、中山、云浮等4个地区工矿商贸、道路交通、火灾、铁路路外及较大以上事故等各项指标均在控制进度内，其他17个地区均有1—2项指标突破控制进度。其中，清远市工矿商贸、铁路路外事故死亡人数以及较大以上事故起数等3项指标已超出控制进度。（省局综合协调处  供稿）

★政风行风建设专栏

省安全监管局行风评议工作突出三个创新

省安全监管局注重用创新方法和手段来开展行评工作，主要呈现三个创新：一是体系创新。将政风行风建设、党风廉政建设和法律法规责任作为公务员或者是公职人员思想和行动上的“三道坎”，严格要求公务人员必须做到以下三点：遵守国家的法律法规，追究违法者相应法律法规责任；按照党风廉政建设的要求，加强廉洁自律，严格杜绝不廉洁行为；把政风行风建设作为一项基础工作，提高部门和队伍的外部形象。二是宣传创新。为了让广大人民群众进一步了解安全监管工作的重点和难点，以便加强监督，安全监管局积极从宣传上下功夫，求实效。6月1日，在南方日报A4版刊登了佟星副省长题为《坚持安全发展理念，全面落实“安全生产年”各项工作任务》的署名文章，在南方日报刊登陈建辉局长的专访“加强安全生产宣传教育，推进安全科学发展”的署名文章。6月16日，我局将在《中国安全生产报上》就加强安全生产监管工作，促进政风行风建设等发表专题文章。通过这些主流媒体的宣传，让广大人民群众了解安全监管工作的主要特点，对安全监管工作从效果上加以正确的评判。三是方法创新。为了把行评工作同日常的征求意见区分开来，我局将改变传统的座谈会、上门走访的形式，于6月14日安全生产咨询日在英雄广场的宣传专栏上专门设点，征求人民群众对安全监管系统政风行风建设的意见和建议。同时，在我局基层服务队下乡服务企业的过程中，局行评办还委托基层服务队向各个服务企业带去问卷调查表，听取他们对安全监管系统政风行风的意见和建议。为了提高座谈会的效率，分粤东、粤西和珠江三角洲地区三片召开座谈会，与各有关市安全监管局进行了座谈，在开会的同时，对当地进行明查暗访，提高工作效率和暗访的工作质量。（省局监察室  供稿）

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围绕“五个零”的服务方式强化行政许可工作

东莞市安全监管局以“服务全市发展大局，促进经济安全发展”为主题，转变思想观念，创新工作思路，强化服务职能，结合民主评议行风政风活动和自身的职能，制定了“五个零”的服务要求并向社会郑重承诺，进一步规范行政许可行为，提高行政效率，极大地推进了东莞市安全生产行政许可工作，收到了明显效果。

服务受理 “零推诿”： 凡是亲自或通过电话到该科室咨询有关事项的办事人，所接触的第一位行政人员即为第一责任人，必须耐心接受询问，不能以任何借口推诿、拒绝当事人。即使不在自己的职责范围内，也要将其指引到能为其办事的部门。对于办事人所申办事项或咨询、投诉的问题，首问责任人如因办理不及时而影响办事质量和效率的，该科室将视情节对第一责任人进行严肃处理。

服务方式的“零距离”：热情接待。接人待物，做到礼貌、谦和、热情、诚恳、周到。与人交谈，接打电话要语言文明。 解答问题、说明情况做到理由充分、道理讲透，做到问多不厌、事多不烦、事烦不躁，严于律己、恭敬谦让、冷静对待。

服务事项的“零积压”：为了缩短办事时限，该科室承诺能办的事马上就办，不能马上办的要限时办结。服务相对人咨询业务或接受处理，在符合规定及手续齐全的前提下，经办人员应在承诺的时限内尽可能提前办理其所诉求事项。根据《安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产许可条例》等有关规定，各类事项的办理环节和审批程序均有不同的要求，对依法受理的各类事物、群众来信及上级政府批转案件，工作人员都应在限定的时限内办结。工作人员违反本规定的，视情节轻重给予警告或者处罚。

服务质量的“零差错”：工作人员在工作中要做到表述准确、介绍全面，注重讲求科学合理，使办事人员减少中转环节，节约开支、节省时间，进一步提高工作效率。承办人对管理和服务对象要求办理的事项，应当当场审核其有关手续和材料，对手续齐全、符合规定的要及时办理，因特殊情况不能按时办理的要说明理由，对材料不齐全或不符合法定形式不能当场办理的事项，应当一次性告知需要补齐的内容并允许当场改正，修改后能办理的立即办理。如果服务对象所办事项不在本单位办理范围，经办人应说明理由并告知相关处理办法。

服务标准的“零投诉”： 任何单位和个人对该科室工作人员的服务不满意或发现违诺现象，均可投诉，设立政务监督电话：22229655，同时在科室门口悬挂意见箱，确保“操作规范、监督到位”，科室进行日督月查，对工作人员因为服务遭到投诉的及时通报批评，并责令其向行政服务对象做好道歉工作。（东莞市安全监管局  供稿）

★各地动态

阳江市海陵岛试验区利用休渔期

开展危险化学品应急救援演练

阳江市海陵岛试验区重视海上应急救援工作，针对闸坡港内水上加油船只较多，一旦发生事故,危害性大的特点,利用休渔期间在闸坡镇开展水上加油船应急救援演练。

5月26日上午9时30分，模拟中石化202加油船因操作不当引发失火，船长立即带领船员进行扑救,由于火势较大自行扑救无效,同时还造成了2名船员落海和泄油事故。9时40分该船船长立即发出求救信号。海陵岛试验区接到求救信号后，立即启动应急救援,迅速组织安监、海事、渔政 、消防、渔业、卫生、闸坡镇政府、义务消防船等单位赶赴出事海域开展救援工作，通过各部门协作配合，共同作战,最后将大火息灭,将落水人救起,泄漏油污收回。整个事故救援演练历时30分钟，一切按应急救援预案顺利进行,收到良好效果，达到预期目的。

通过这次演练，检验了海陵岛试验区的应急救援装备、设备和设施以及救援能力，增强了各部门应急救援协作能力，进一步提高了水上船只安全生产意识，确保一旦发生类似事故，能及时进行应急处置，最大限度减少事故损失，维护社会和谐稳定。（阳江市安全监管局  供稿）

深圳市迅速部署开展客运企业安全隐患大排查

深圳市委、市政府高度重视客运企业安全问题，特别是在成都公交集团公共汽车发生燃烧事故后，刘玉浦书记连夜作出指示，要求认真吸取事故教训，立即开展隐患排查整治，确保万无一失。6月6日上午，张思平副市长紧急召开全市安全生产工作会议，全面部署安全防范工作。

一是由市交通部门牵头，市公安、交警、安监及辖区政府密切配合，集中精力，对全市所有公交客运车辆（包括长途客车和旅游包车）及客运场站开展为期一个月的安全隐患大排查；二是6月7日前由市交通部门制定全市客运企业安全隐患大排查行动方案；三是在6月15日前开展大排查行动，在6月15日后开展客运从业人员安全技能培训；四是部署了安全隐患排查的具体内容，包括车辆技术状况、车辆安全设施设备、对司乘人员的安全教育等检查内容；五是要求对不符合车辆技术要求的车辆一律停运，进行维修或者更新，车辆更新成本纳入2009年公交成本规制；六是对未完全完成公交整合的企业和车辆，要求由辖区政府开展检查。

全市交通运输行业高度重视，迅速行动。市交通局加强公交客运从业人员安全技能培训工作，正确使用消防、安全设备，就如何救援防止造成人员伤亡和财产损失进行研究；增加所有公交客运车上的消防安全设备，如：逃生锤、灭火器等，加大对司乘人员及乘客事故逃生知识的宣传；在全市客运行业开展对每台客运车辆（含长途客车和旅游包车）和客运站的安全隐患的自查、检查，对安全隐患登记造册，督查整改；结合市高温时间长的特点，有针对性的在客运行业开展安全应急演练，防范于未然；对开设高峰公交客运专线工作进行研究，部署落实开设早、晚公交专线，合理调配运力，防止公交车在客流高峰期人员过度拥挤。全市客运企业反应快速，立即传达落实相关会议精神，制定了落实方案，迅速逐台开展自查，明确责任人，制定方案，强化责任，确保大排查行动取得成效。（深圳市安全监管局  供稿）

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