★重要动态

一、省委书记汪洋亲切会见国家安全监管总局王德学副局长及我局陈建辉局长一行

★综合信息

二、我省安全生产科技工作成效显著

三、我省开展2009年安全生产执法监察警示活动

四、我省正式启动明信片安全生产知识竞答宣传活动

★形势分析

五、我省“五·一”节日期间安全生产形势平稳

★经验交流

六、梅州市建立领导班子全员安全生产责任制

★政风行风建设专栏（各地市情况）

七、汕尾市开通五条渠道  征求建议改进行风

八、东莞市安全监管局文明科室创建活动效果显著

★简  讯

九、我省召开2009年海上船舶海港防热带气旋工作会议

十、云浮市认真做好烟花爆竹经营（批发）企业安全条件现场核查工作

★重要动态

省委书记汪洋亲切会见国家安全监管总局

王德学副局长及我局陈建辉局长一行

4月23日上午，中共中央政治局委员、中共广东省委书记汪洋同志亲切会见了前来我省调研督查的国务院安委办副主任、国家安全监管总局副局长、国家应急指挥中心主任王德学和省安全监管局陈建辉局长等一行。王德学肯定了广东省近几年安全生产工作取得的成绩，指出安全生产工作存在的突出问题，并汇报了国家安全监管总局在广东省开展安全生产应急管理综合试点工作有关情况。听取汇报后，汪洋指出，广东这几年安全生产工作取得了一定的成绩，这些成绩的取得很不容易，但是仍不能掉以轻心；国家安全监管总局能够把广东作为试点单位，这是对广东工作的肯定和支持。汪洋表示，会积极地创造环境，支持安全生产工作，同时欢迎国家安全监管总局到广东开会。

4月21日至23日，王德学同志在粤调研期间，主要针对安全生产控制指标落实考核和建立约束、激励机制情况以及安全生产应急管理工作、非煤矿山企业安全生产等工作，听取了省安全监管局安全生产工作汇报，先后到广州、肇庆进行实地调研督查，并深入肇庆市河台金矿井下-90米工作面、大洞尾矿库和广州正在建设中的新电视塔、海珠广场地铁建设工地进行检查。检查中，王德学一边指出存在的问题，一边强调应加强安全标准化建设，并叮嘱随行的地方政府和安全监管部门负责人，要按照国务院确定的2009年“安全生产年”的工作部署，以“三项行动”、“三项建设”为抓手，切实做好安全生产各项工作。4月21日下午，王德学还出席了广东省政府召开的全省安全生产应急管理综合试点工作动员电视电话会议并作重要讲话。省安全监管局陈建辉局长、黄晗副局长、省安全生产应急救援指挥中心章云龙主任及省安全监管局相关处室负责同志陪同调研。（省局办公室  供稿）

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★综合信息

我省安全生产科技工作成效显著

近年来，广东省大力加强安全生产科技工作，加快安全技术支撑体系建设，规范安全科技项目管理，加强安全科技研发推广工作，狠抓“五个一批”建设，取得了良好成效。

一是贯彻落实《广东省安全生产2008-2010年科技发展规划》，组织一批重点科技项目计划。第一，积极组织有关单位申报国家安全生产科技发展项目计划。全省共有“公路建设项目安全标准化管理系统研制”等12个项目被列入国家安全监管总局2008年度安全生产科技发展计划。第二，启动全省安全生产科技发展项目计划。2008年，“重大危险源监测预警及监控技术研究”等11个项目列入全省2008年度安全生产科技发展项目计划。2009年，省安全监管局大力组织发动，各地区、各部门踊跃申报立项，共征集科技项目115项，“珠三角地区安全生产应急能力评估及应急资源配置优化研究”等32个科技项目列入全省2009年度安全生产科技发展项目计划。第三，积极组织申报省科技厅项目。2008年，广东省安全生产科学研究所承担的“重大危险源监测预警及监控技术研究”项目被列入社会发展领域项目，得到了省科技部门在立项和资金上的支持，为省安全监管局“十一五”后三年的重点项目科研攻关起到了很好拉动作用。2009年，通过省安全监管局积极争取，省科技厅首次在2009年度广东省科技计划中增加安全生产科技发展研究领域，其中，《2009年社会发展领域科技计划项目申报指南》增加了安全生产应急救援等内容。省安全监管局围绕广东省安全生产工作中亟待解决的突出问题，积极上报来自省安全监管局、省安科所、华南理工大学等各有关单位的《重大事故应急救援指挥决策关键技术研究》、《化学工业园区安全生产保障理论及关键技术研究》等4个项目，作为申请省科技厅2009年度科技计划项目，努力尝试以科技手段，对化工园区、尾矿库等重大隐患安全风险进行评估、预判，从而采取有效措施加以控制。

二是积极推广一批先进科技成果。第一，组织开展国家先进安全生产科技成果的推广应用。结合省情，选取了“非煤露天矿中深孔爆破开采技术”、“危险品和长途客运车辆行驶监控技术”、“重大危险源监控与应急救援辅助决策系统”、“生产过程高可靠性安全管理体系”和“HAN阻隔防爆技术”等多项安全生产科技成果在全省范围推广应用，并取得明显成效。自推广应用中深孔爆破技术后，高坠和放炮事故大幅度减少，2007年全省露天矿山高处坠落和放炮事故同比分别减少了53.85%和75%；2008年发生高坠事故4起，死亡4人，分别下降33.33%和55.56%。通过建立广东省首个重大危险源地理信息数据库，形成全省首套重大危险源企业电子地图，掌握辖区内重大危险源分布情况，实现了与省安全监管局应急救援指挥中心对接，对重大危险源企业进行远程实时监控。通过强制推广应用卫星定位汽车行驶记录仪，建立全省较为完整的车辆实时监管体系，变“被动管理”为“主动管理”，有效预防重特大交通事故的发生；同时通过车载终端的信息采集，实现全省各主要道路交通流分析，为交通管理决策提供依据。通过推广应用HAN阻隔防爆技术，减少油气挥发和排放，达到减少油气污染，满足环保节能的要求，同时可以防止在装卸油品过程中产生静电聚集的问题，提高安全性，埋地储罐的安全防爆性也得到提高。第二，组织广东省安全生产实用技术推广。省安全监管局积极发动科研院所、行业协会、科技企业等单位，大力推广应用带有卫星定位功能的汽车行驶记录仪、非煤矿山采场地压声发式监测和预报技术等，有效预防了道路交通事故和非煤矿山安全事故发生。

三是加强项目全程管理，组织一批科技项目验收。受国家安全监管总局委托，对国家科技发展计划项目《安全生产行政执法监察系统》科技成果进行验收。同时，及时组织省安全生产科技项目验收。先后组织对“基于GIS重大危险源及装置动态风险监控可视化系统研制”、《事故隐患监测与防控技术》等科技成果进行验收。

四是认真组织推荐，一批科技项目获得国家级奖励。省安全监管局推荐“重大危险源区域应急与综合监管辅助决策关键技术及应用研究”等12个项目参评，全省共有7个项目获奖。这是该局向国家安全监管总局推荐安全生产科技成果奖与优秀推广项目中，首次多个项目获奖。

五是加强产学研合作，构建一批安全科技研发基地。第一，以省安科所为承担单位，正式启动建设“矿山安全、非矿山和重大危险源监控、职业危害检测与鉴定”3个省级实验室，总投资687.1万元，其中地方政府出资400.6万元，依托单位省安科所自有资金286.5万元，争取于2009年底前完成建设任务。第二，以省安全生产技术支撑中心为平台，充分发挥全省各科研院所、企事业单位的技术优势和专业特色，整合资源，建立安全科技“共建”机制，与有关单位签订“共建”协议，共同实施科技“共建”计划，采取产学研相结合的方式，开展跨领域、多学科合作，建立安全科技研发推广网络。第三，加强支撑体系平台建设。着力打造科技研发平台、安全生产信息平台、技术标准平台、检验检测与事故分析平台、技术推广与服务平台等五大支撑体系平台，夯实安全科技发展基础。

另据了解，5月16日—5月22日为安全科技周，广东省安全监管局日前正积极开展形式多样、丰富多彩的安全科技宣传活动。

（省局规划科技处  供稿）

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我省开展2009年安全生产

执法监察警示活动

为全面落实“安全生产年”的各项工作部署，严厉打击安全生产非法违法行为，有效遏制重特大生产安全事故的发生，广东省安全生产监管局启动2009年安全生产执法警示活动。

此次活动的主题是，严厉打击安全生产非法违法行为，有效规范安全生产秩序。活动紧紧围绕今年安全生产“打非治违”专项行动的目标开展，即确保实现“四个100%”（重点领域监督监察覆盖率达到100%，重大危险源监控率达到100%，企业开展自查“三违”率达到100%，群众举报案件查处率达到100%），“三个压下来”（把重特大事故压下来、把事故总量压下来、把伤残人数压下来）。活动时间从6月15日至18日。

活动期间，重点对以下行为予以严厉打击： 一是无证或证照不全从事生产、经营、建设的；二是关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；三是违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；四是超出安全生产行政许可范围的；五是迟报、漏报、谎报和瞒报生产安全事故的；六是重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；七是不按规定进行安全培训或无证上岗的；八是拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；九是其他安全生产非法违法行为。

省局要求各地严肃查处，做到“查处一个违法企业，整治一片区域”，真正树立安全生产执法监察队伍的权威和影响力。 同时，注重宣传，扩大影响，通过充分运用宣传部门和新闻媒体的力量，加大宣传力度，营造全社会关心、支持安全生产执法监察工作的浓厚氛围，选择安全生产非法违法典型案件予以曝光，形成强大舆论攻势，促进企业增强安全生产法制意识。同时要设立举报箱、举报电话，鼓励群众举报安全生产各类非法违法行为，提高社会关注度，在全社会形成打击安全生产非法违法行为的高压态势。（省局办公室  供稿）

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我省正式启动明信片安全生产

知识竞答宣传活动

为加强安全生产法律法规宣传，交流安全生产宣传教育工作经验，研究落实“安全生产年”宣传教育行动各项措施，4月14日，广东省安全监管局会同省邮政公司在惠州市召开广东省“2009年明信片安全生产知识竞答”活动工作会议，正式启动明信片安全生产知识竞答宣传活动。

会议指出，提高广大企事业单位遵章守纪，增强广大群众的安全生产意识，是新时期加强安全生产工作的迫切需要，也是搞好2009年“安全生产年”宣传教育的基本内容。会议认为，2008年，我省开展“明信片安全生产知识竞答”活动，成效明显，深受好评。2008年安全生产明信片总发行约190万套，回函率为41% ；安全飞行棋发行约20万套。全省各地高度重视，积极参与，参与面广，覆盖了乡镇、村居及各个行业企业。特别是活动得到了广大外来务工人员的广泛参与，参与度遍及全国9个省市（区），不仅树立了广东改革开放的良好形象，还大力宣传了“综合治理,保障平安”的安全理念。

会议强调， 2009年要继续大力开展“安全生产明信片知识竞答”活动。今年的活动以“关爱生命、安全发展”为主题，内容包括“安全生产明信片”、“造型台历”。为吸引群众积极参与，活动将从寄回的答题卡与反馈卡中抽出一、二、三等奖。为此，要进一步开拓创新，求真务实，扩大活动的影响，把它精心打造成我省安全生产宣传教育品牌活动之一。

会议要求：一是要高度重视，充分认识活动的重要意义，加强组织领导。二是要周密部署，重点推进，要扩大社会的普及面和参与度，将安全生产理念传递至广大市民、群众。三是要依法依规，做好政策指导，以自愿参与为原则。四是要以人为本，扩大影响。五是要加强宣传，务求实效，不断提高生产经营单位和社会公众安全生产知识与安全防范意识。（省局政策法规处  供稿）

★  形势分析

我省“五·一”节日期间

安全生产形势平稳

今年 “五·一”节日期间（5月1日至5月3日），广东省安全生产形势平稳。省安全生产监管局共接全省各地20宗安全生产事故报告，死亡15人,受伤8人。其中：交通事故11宗, 死亡11人,受伤5人; 工矿商贸事故5宗,死亡4人,受伤2人；火灾事故4宗，受伤1人。5月1日发生一宗较大以上交通事故，当日一辆河南籍小轿车在佛山南海桂江大桥撞断护拦后坠落到5.6米高的桥底，当场5人死亡，1人受伤。

 “五·一”节日期间，省安全监管局认真落实各项安全防范措施，并做好值班值守工作。一是及时下发做好 “五一”节日期间安全生产工作通知，并将佟星副省长重要批示“请省安监局认真落实好《通知》精神，加大隐患排查力度，抓好重点防范的项目，确保不发生重特大事故。‘五·一’节期间，要注意安排好各项保安全的工作。”传达全省各地、各有关部门和单位贯彻落实。二是节前认真开展危险化学品、矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、旅游及人员密集场所等重点行业和领域安全隐患排查和治理，落实防控措施，确保安全。三是加强值班值守工作，省安全监管局节日期间实行局领导值班、处长带班、值班人员24小时值班值守制度。四是做好信息报送，对发生的安全事故按法规规定，及时报送信息，确保信息畅通。五是督促各地认真落实安全生产责任制，对节日期间发生的道路交通、工矿商贸等安全事故，及时指导各地做好应急处置，所在地政府及其相关部门认真按规定开展安全事故处置工作，受伤人员得到医治，家属得到安抚，并做好安全事故善后工作，确保社会和谐稳定。（省局政策法规处  供稿）

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★  经验交流

梅州市建立领导班子全员安全生产责任制

日前，梅州市政府印发了《印发梅州市关于全面实行安全生产工作“一岗双责”制度的意见（试行）的通知,梅州市政府办公室印发了《转发市安委办关于梅州市安全生产事故隐患排查治理监管制度的通知。这二项安全生产新规定，是加强安全生产机制体制制度建设、突破安全生产工作瓶颈的重要举措，将推进梅州安全生产形势持续稳定好转。

该市“一岗双责”制度规定，要建立健全各级领导班子全员安全生产责任制，各级政府主要负责人负总责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。各级政府行政主管部门（含履行行政管理职能的其他组织）按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作，着力构建 “全员、全过程、全方位、全天侯”安全生产管理体制。同时，明确规定正、副县（市、区）长，正、副镇长（主任），部门正、副局长（主任）的安全生产责职；并采取加大考核力度、严格责任追究等措施，确保“一岗双责”落实到位。

“隐患排查治理”制度规定，各级政府及有关部门应当按照“属地监管、行业监管、综合监管、分级监管”的原则，加强安全生产隐患排查治理工作，把排查工作部署到每一个安全生产经营单位；县级政府及有关部门要落实安全生产隐患排查治理工作汇报制度、隐患登记建档制度、隐患举报奖励制度和重大隐患挂牌督办、公示、报告制度等；对未依法依规履行安全生产隐患排查治理职责的政府和部门的工作人员，按照有关规定严肃处理。（梅州市安全监管局  供稿）

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★  政风行风建设专栏（各地市情况）

汕尾市开通五条渠道 征求建议改进行风

自民主评议政风行风活动进入自查自评阶段以来，汕尾市安全监管局积极创新载体，开通“五条渠道”，广泛征求广大群众和有关监管企业的意见和建议，有力推进活动各项工作开展。

一是召开各种座谈会。4月28日上午，召开全市安监局局长会议，邀请各县（市、区）安全监管局长、副局长、业务股长以及有关监管企业负责人参加，广泛征求不同类型、不同层次和不同行业党员群众的意见和建议。

二是开展问卷调查。以各县（市、区）、市直单位和企业为重点，向社会各界发放调查问卷200余份，针对依法行政、政务公开、党风政风行风、精神文明建设、安全生产执法监察、安全生产监管、宣传教育培训、生产安全事故调查处理等群众关心的问题20个方面，提请社会各界评议打分，自觉接受群众监督。

三是走访监管企业。局领导分别带领有关科（室）业务骨干深入基层、深入企业，到各县（市、区）走访非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等监管企业，以及交通运输、建筑施工企业、公众聚集场所、纺织电子等其他行业企业，听取对全市安全生产工作意见和建议。

四是设立专用意见箱。为给群众反映问题提供一个更畅通、更快捷的建言渠道，设立专门意见箱，并以表格形式向企业负责人、安全管理人员、从业人员发放满意度测评表，对安全生产监管、执法等方面进行满意度测评。

五是设立网上举报信箱和热线电话。利用市安全生产网站，设立了安全生产投诉举报信箱和举报电话，及时处理群众投诉反映安全生产违法违规行为和安全生产热点难点问题。
截止目前，通过开通“五条通道”，全市共发放征求意见表和问卷调查表500多份，征求意见30多条，梳理后形成的意见和建议13条。（汕尾市安全监管局  供稿）

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东莞市安全监管局文明科室创建活动效果显著

今年以来，东莞市安全监管局以民主评议政风行风活动要求为统领，以“提升人员素质、优化工作环境”为指导，以“精细化管理”及“两个全面提升”为目标，在全局掀起了开展文明科室创建活动热潮，创建工作扎实推进，效果显著。

  一是理清思路，明确目标，形成创建合力。年初，局党组将创建文明科室工作列入党建工作的重要日程，制定下发了开展创建“文明科室”活动的实施意见及创建标准、考核细则，做到人员、责任、内容、标准、效果、考核六落实，成立了由局主管领导为正副组长、相关科室负责人为成员的创建领导小组，形成了局领导亲自抓、有关科室负责人各负其责的领导机制。为开展好创建工作，领导小组成员定期召开会议，制定有关细则，强化组织落实，使文明科室创建工作贯穿到日常工作全过程。同时，通过悬挂流动红旗、内部局域网、简报等方式等，对开展文明科室的意义、目标进行大力宣传，营造了良好的创建氛围。

二是发挥优势，突出特色，提升创建水平。为建设服务大局、服务生产、服务群众的表率机关，通过“六个强化”力争全面提升创建工作水平。强化思想作风培育：要求各科室认真贯彻执行局的各项规章制度，做坚持原则、秉公办事、政令畅通、执行有力的表率；要求科室之间加强横向联系和协作，做内外部关系融洽、互相团结、勇于帮助、风正心齐的模范；要求强化理论业务学习，提高自身素质，做知识型、素质型的表率；要求强化拒腐防变能力，做清正廉洁型员工的表率。强化服务理念引导：要求机关人员必须坚持面向群众、面向基层，勤勤恳恳，任劳任怨，为群众服务；礼貌待人，热情服务；保证工作质量，提高办事效率；杜绝形式主义，以及官僚主义的衙门作风。强化业务能力提升：要求全体工作人员不仅要刻苦学习业务知识，不断给自己“充电”，争做本岗位、本专业的行家能手，还要加强管理知识学习，讲求工作方式方法，工作中互相配合，严禁拖拉推诿，提高工作效率，力争做到零失误。强化文明办公建设：要求机关人员在公务活动中不讲粗话、脏话，注意仪容仪表，行为举止大方，佩带首饰适度，不浓妆艳抹，衣着得体，服饰整洁，具有良好的精神状态与形象。强化环境整洁营建：要求机关各科室保持优雅、舒适的工作环境，无卫生死角，无乱推乱放；办公室内物品、资料摆放整齐、整洁、有序，墙体不乱挂乱画，无污渍，无尘埃、杂物。处处体现清新、整洁的氛围。强化管理规范有序：要求机关科室内部分工明确，职责清楚；遵守纪律，按时上下班；工作月度有计划、有总结；内部事务管理有序，档案资料积累健全；公物台帐清楚，办公设施完好；安全防范有力，不发生各类事故。 

三是月督季查，创建活动效果明显。各科室负责人不定期地对本部门员工的情况进行检查，把各项工作落实到岗位和个人，做到职责清楚，分工明确，责任到人。在创建过程中，各科室职责清晰，分工明确，每月都有月度总结计划。在科室自行监督检查考核的基础上，由局领导小组进行各科室成效评定，每月必评，优胜科室授予“文明科室”流动红旗，确保评建活动的长久性和激励性。在首个月的评比中，局办公室荣获流动红旗，作出了表率。（东莞市安全监管局  供稿）

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★  简讯

我省召开2009年海上船舶海港

防热带气旋工作会议

为总结去年我省海上防热带气旋工作，加强交流与合作，进一步提高我省海上船舶海港防抗热带气旋的能力，做好今年我省海上防热带气旋工作，4月15-16日，广东省海上搜救中心在江门市召开了2009年广东省海上船舶海港防热带气旋工作会议。省海上搜救中心副主任邓卫民同志出席会议并讲话。广州军区，南海救助局、广东海事局等35个单位的代表参加了会议。

会议指出，去年我省海上防抗热带气旋工作取得了较好成绩，有效地保证了海上作业人员的生命安全，但所面临的形势依然严峻。一是海洋经济的快速发展对海上防抗热带气旋工作提出了更高的要求；二是极端天气的增多，增加了防抗的难度；三是应急管理水平、防抗热带气旋的能力与现实需要仍然存在一定的差距；四是受国际金融危机的影响，停航船舶增多造成港口锚地紧张，船舶防抗热带气旋压力进一步增大。

会议强调，各单位要牢固树立“防强台、抗大灾”的思想，切实加强组织领导，周密部署。一是坚持以防为主、防抗结合的指导方针；二是加强港口防热带气旋的统一组织指挥，建立良好的协调联动机制；三是突出重点，做好重点船舶、重点水域的防抗工作；四是加强应急值班，做好预防预警和应急处置工作；五是合理部署海上搜救力量，加强重点区域的值守工作。

会议还特别邀请了广东省气象台、国家海洋局南海预报中心的专家对09年可能影响我省的热带气旋及风暴潮作了科学的预测。（省海上搜救中心  供稿）

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云浮市认真做好烟花爆竹经营（批发）企业

安全条件现场核查工作

为贯彻落实省危险化学品和烟花爆竹隐患排查治理与安全许可工作座谈会会议精神，切实抓好全市烟花爆竹经营（批发）企业的延期换发证工作，进一步提升烟花爆竹经营企业的本质安全水平，4月27日至29日，云浮市安监局组织了由消防、化工和注册安全工程师组成的专家组对全市烟花爆竹经营（批发）企业开展安全条件现场核查工作。

核查组根据《烟花爆竹工厂设计安全规范》的规定，对烟花爆竹仓储设施的内外部安全距离、库房建筑结构、安全疏散条件以及消防、防爆、防雷、防静电等安全设施等进行逐项严格的审查；认真核定仓库等级、储存品种、最大储存药量并规范设置安全告示牌和警示标志等，要求各企业严格按照核定范围储存，不能超量、超品种违规储存；检查了企业的各项规章制度、操作规程的制定以及执行情况，督促企业按照《关于切实加强烟花爆竹经营安全监管基础工作的通知》的要求加强各项基础管理工作，做好日常管理台帐，建立完善的采购、销售流向登记档案；严格执行安全费用提取和风险抵押金的缴存工作，确保安全费用和事故状态下救援经费的有效投入；落实供货企业资质备案制度，杜绝非法生产和不合格烟花爆竹产品进入我市销售，进一步促进了企业安全生产主体责任的落实。（云浮市安全监管局  供稿）

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