一、国家安全监管总局王德学副局长在广东检查指导安全生产工作

二、广东省《安全生产“隐患治理年”活动宣传工作方案》出台

三、全省危险化学品安全监管工作会议暨监管人员专题业务培训班在广州举行

四、2008年第一季度全省安全生产形势总体保持稳定

五、梅州以实现“绿色崛起”为契机 深入开展专项整治

★解放思想学习讨论活动动态

六、继续深入解放思想 开展专题学习调研活动

★经验交流

七、肇庆市进一步加快内部机构建设进度

八、深圳市编印并推广使用盐田区安全隐患排查手册

九、茂名、汕尾重拳打击非法生产经营烟花爆竹行为

十、粤海铁路有限责任公司积极开展安全生产隐患排查治理工作

★各地情况

★综合信息

 

国家安全监管总局王德学副局长

在广东检查指导安全生产工作

 

4月8日，国家安全监管总局王德学副局长率总局相关领导同志一行四人在省安全监管局陈建辉局长等领导同志的陪同下，专程到广州市番禺区桥南街草河村进行村级安全生产监管示范单位调研。王德学副局长一行认真听取了桥南街办事处负责人关于《创新管理模式，建立基层安监机构》的汇报，并观看了草河村的安全生产监管工作视频。王德学副局长对草河村的安全生产监管工作表示了高度的赞赏和肯定，认为广州市在草河村试点建立村级安监机构，这是安全监管机制体制的创新，这种做法，回答了当前全国都在争论如何重心下移、关口前移的问题，以及如何使安全生产工作向最基层延伸的问题。广州市探寻村级安全监管的工作对全国的安全生产工作有指导意义，总局将充分总结提炼广州市的经验，并在上半年总局准备召开基层建设座谈会上介绍。王德学最后强调，制度创新必然会带来体制创新；体制创新又必然带来机制转变，王德学希望草河村向更高目标、更高水平、更高效果迈进，全面实现安全发展，使安全生产工作更上一个新台阶。番禺区、街、草村的领导和有关负责人对总局王德学的勉励表示衷心感谢，并表示不负期望，决心以新的成绩报答总局领导的关怀。

此外，王德学副局长一行还到广州市南沙区广州丰田汽车制造厂进行了调研。对广州丰田汽车制造厂重视生产过程的安全管理和员工上岗前的安全培训，推行“安全零指标”安全理念给予充分肯定。（省局办公室 供稿）

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广东省《安全生产“隐患治理年”活动

宣传工作方案》出台

 

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》和省政府办公厅《转发国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》的要求，防范和减少生产安全事故的发生， 4月1日，省安全生产委员会办公室下发了《关于印发 广东省安全生产“隐患治理年” 活动宣传工作方案 的通知》（粤安办〔2008〕33号）, 部署安全生产“隐患治理年”活动宣传工作。

《宣传工作方案》重点要求各地、省直各有关单位、中央驻粤和省属各企业做好以下几项工作：一是要加强对“隐患治理年”活动宣传报道工作的领导，把“隐患治理年”宣传工作列入重要议事日程，摆上重要位置，作出部署，提出要求；要明确具体分管领导，并指定部门、专人负责安全生产“隐患治理年”的宣传工作，确保责任落实到位，宣传发动到位，工作措施到位，使“隐患治理年”各项宣传工作顺利开展。二是要做好《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的宣传贯彻工作，要将该《规定》精神贯彻到企业，使隐患治理不留死角、不留盲区。三是要积极树立开展“隐患治理年”宣传活动的典型,发挥典型引路作用；要对活动开展情况进行全面、细致的分析总结，对好的经验、做法要树立典型,积极推广，发挥榜样的力量,把“隐患治理年”宣传活动推向新的高潮；对被国家和省挂牌督办的重大事故隐患，要积极督促整改，确保整改措施落实到位，并对违反各种规定的行为，进行媒体曝光。四是要加强安全生产隐患治理的监督工作；要结合2008年“安全生产宣传月”等各种主题活动，通过网络、报纸、电视、广播等多种媒体，大力宣传“隐患治理年”活动的同时，积极向社会公布举报电话，广泛发动群众举报各类事故隐患，接受群众和媒体对隐患治理工作的监督，为“隐患治理年”活动创造良好舆论氛围，确保安全生产“隐患治理年”各项活动取得实效。（省局政策法规处  供稿）

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全省危险化学品安全监管工作会议

暨监管人员专题业务培训班在广州举行

 

3月17日，省安全监管局在广州市召开全省危险化学品安全监管工作会议暨监管人员专题业务培训班。会议总结回顾2007年全省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作情况，分析当前面临的严峻形势和突出问题，部署2008年重点工作。省局有关处室和各地市、县两级安全监管局分管领导、业务处（科、股）室的负责同志共150多人参加了会议。

会议指出，2007年全省各级安全监管部门坚持“安全发展”指导原则，以落实“落实年”、“攻坚年”各项任务为重点，扎实开展安全生产隐患排查治理专项行动，全力抓好危险化学品和烟花爆竹安全监管工作，取得显著成效。一是安全生产形势保持了总体稳定；二是危化品和烟花爆竹安全监管法规体系得到进一步完善；三是安全生产隐患排查治理工作效果明显；四是危险化学品从业单位搬迁工作取得新进展；五是危险化学品专用区域安全监管试点顺利完成；六是危险化学品安全标准化建设初见成效；七是危险化学品登记工作稳步推进；八是危险化学品安全许可工作有序开展；九是烟花爆竹安全监管进一步加强。特别是珠海高栏港石化仓储区危险化学品专用区域安全监管试点工作的顺利完成，得到了佟星副省长的充分肯定，为全面加强我省危险化学品专用区域安全综合监管积累了成功经验。

会议强调，当前我省正处于新一轮经济增长期，石油化工产业作为支柱产业进一步快速发展，危险化学品安全监管压力日益增大。尽管2007年全省危险化学品和烟花爆竹生产经营领域安全生产形势总体稳定，但危险化学品生产经营单位安全事故时有发生，尤其是烟花爆竹“私炮”爆炸事故起数和死亡人数较上年增幅较大，充分反映了我省危险化学品和烟花爆竹生产经营领域安全生产形势依然十分严峻，也暴露出企业安全生产基础薄弱，安全保障能力低；企业安全生产主体责任不落实，“三违”现象严重；危险化学品和烟花爆竹储存环节问题还比较突出；相当部分市危险化学品专用区域规划建设滞后，企业搬迁工作进展较缓慢；个别地区“私炮”等非法生产经营活动仍屡禁不止；安全监管队伍和人员素质有待进一步提高等一系列影响和制约安全生产工作的薄弱环节和突出问题。

会议要求，各地要清醒认清当前面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，进一步解放思想，创新思路，抓住机遇，乘势而上，克服厌战、松懈和畏难情绪，以更加积极主动的工作姿态投入工作，狠抓好各项工作落实。为确保2008年危险化学品和烟花爆竹生产经营领域安全生产形势进一步稳定好转，要突出抓好如下工作：一是深入开展安全生产隐患排查治理工作。二是搞好协调，大力推动危险化学品从业单位搬迁工作的落实。三是坚持标准，严格实施危险化学品安全许可制度。四是源头治本，严格把好建设项目“三同时”审查关。五是高度重视，全面开展危险化学品和烟花爆竹企业安全标准化工作。六是多管齐下，进一步加强烟花爆竹安全监管。七是未雨绸缪，切实强化剧毒化学品安全管理。八是健全机制，加大重大危险源监控监管力度。九是加强学习，不断提高队伍自身素质。

全省危险化学品监管人员业务培训为期13日，分两期举行。培训内容包括：危险化学品和烟花爆竹安全监管业务知识，有关安全生产法律法规、管理和技术规范等相关知识，标准化试点企业介绍经验等。各地市、县两级安全监管部门的分管领导和业务处（科、股）室监管人员分批参加本次培训。（省局危险化学品安全监督管理处 供稿）

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2008年第一季度全省安全生产形势

总体保持稳定

 

2008年第一季度，全省共发生各类事故11328起，死亡1932人，受伤11403人，直接经济损失9195.4万元。事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失四项指标分别比上年同期下降18.1%、15.7%、21.1%和12.9%。全省安全生产形势总体保持稳定。

工矿企业方面：全省发生工矿商贸企业生产安全事故112起、死亡101人、受伤41人、直接经济损失3401.7万元，事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降52.7%、17.2%和77.0% ，直接经济损失同比上升110.5%。

火灾方面：全省发生火灾1534起、死亡110人、伤28人、直接经济损失2901.6万元，事故起数同比下降4.0%，死亡人数、受伤人数和经济损失同比分别上升46.7%、7.7%和25.2%。

道路交通方面：全省发生道路交通事故9618起，死亡1664人，受伤11327人，直接经济损失2311.9万元，同比分别下降19.3%、18.0% 、20.5%和29.6%。

水上交通方面：水上交通运输发生事故6起、死亡3人、直接经济损失284.6万元，事故起数、死亡人数和直接经济损失同比下降60.0%、57.1%和91.1%。

铁路交通方面：铁路交通发生事故35起，死亡29人，伤6人，直接经济损失20.2万元，事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降16.7%、3.3%和50.0%，直接经济损失同比上升31.8%。

渔业船舶方面：渔业船舶发生事故22起，死亡25人，同比减少1起，少死亡5人，同比下降4.4%和16.7%。

从第一季度的形势分析，可以看出：

一是重点行业领域事故总量和死亡人数下降幅度较大。1-3月份，全省发生道路交通事故起数和死亡人数，分别下降19.3%和18.0%；水上交通事故起数和死亡人数，分别下降60.0%和57.1%；铁路交通事故起数和死亡人数，分别下降16.7%和3.3%；。

二是大事故死亡人数上升。今年1-3月份，全省发生一次死亡3-9人较大事故38起，死亡158人，死亡人数上升27.1%。一次死亡10人以上的重大事故共发生2起，死亡27人，事故起数同比持平，死亡人数比去年同期多4人，同比上升17.4%。

三是部分区域和行业安全生产控制指标完成情况形势严峻。

全省工矿商贸企业事故控制指标进度为16.7%；全省道路交通事故控制指标进度为21.0%；全省火灾事故死亡人数占全年控制指标的59.1%；铁路交通控制指标进度为27.4%；渔业船舶事故造成的死亡人数占全年控制指标的50.0%，；全省较大以上事故37起，占全年进度30.9%。分别有部分地市超过控制进度。（综合协调处  供稿）

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梅州以实现“绿色崛起”为契机

深入开展专项整治

 

梅州市政府召开全市安全生产暨第一季度防范重特大安全事故工作会议。会议要求各级各部门进一步高度重视，切实落实责任，深入开展专项整治，力促全市安全生产形势持续稳定好转和安全生产基础不断夯实，为推动梅州实现“绿色崛起”营造良好安全生产环境。

去年，安全生产“四项指标”（事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失）对比上年全面大幅下降，全市安全生产形势实现了持续稳定好转。同时，加大了安全生产工作的经费投入，加快了安监机构特别是镇级安监机构和安监执法队伍建设，全市安全生产基础不断得到夯实。

今后安全生产工作，一要进一步高度重视安全生产工作，努力为推动梅州实现“绿色崛起”营造良好安全生产环境。要通过新一轮思想大解放，不断更新观念，创新工作思路和工作理念，创造性地开展各项工作，促进全市安全生产形势持续稳定好转。二要进一步加大力度夯实基础和强化执法。要积极发动全社会力量支持安全生产工作，不断加大安全生产工作经费投入；要不断加强和完善安监机构和安监队伍建设；要切实提高安监干部的服务水平、执法水平和严格执法的责任意识。三要进一步深入开展专项整治和强化责任的落实。要继续开展对非煤矿山、道路交通、消防、建材建筑、危险化学品等重点行业和重点领域的专项整治，坚决防范重特大安全事故发生；要进一步强化责任意识，切实落实企业安全生产主体责任和政府安全生产监管主体责任。（梅州市安全监管局  供稿）

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★解放思想学习讨论活动动态

 

继续深入解放思想，开展专题学习调研活动

 

为认真贯彻落实省委书记汪洋在省委十届二次全会第一次全体会议上关于《继续解放思想 坚持改革开放 努力争当实践科学发展观的排头兵》的重要讲话精神，深入开展解放思想学习讨论活动第二阶段工作，广东省安全监管局于3月中、下旬组织开展了以“解放思想，破解安全生产发展难题，适应广东新一轮发展需要”为主题的专题调研活动，局成立了由陈建辉局长为组长、其他副厅级干部为副组长的广东省安全生产调研领导小组，并下设办公室。调研活动采取走出去、走下去、请进来的做法，结合我省安全生产实际，进一步解放思想，研究制定不同调研课题，成立了六个调研组分赴省内外开展专题调研。3月10—18日，陈建辉局长亲率由省局有关处室人员、有关市、区安全监管局局长及专家组成的第一调研组，围绕“如何进一步解放思想，加强安全生产综合监管工作（包括：安全生产责任制考核，综合监管与部门监管、专业监管的关系研究等）；针对当前制约安全生产工作发展瓶颈和难题，探索解决的新思路、新举措；危险化学品监管研究；安全监管机构队伍建设和培训工作”等调研重点，赴陕西、内蒙古、江苏等省（区）开展专题调研。与当地省（区）、市安全监管部门进行了座谈、讨论，听取他们关于当地安全生产的介绍，并就如何做好安全监管工作进行了交流、探讨，同时学习了当地有关安全生产的规章、文件，参观了当地安全监管先进区域。大家一致认为，局党组在解放思想学习活动中组织大家走出去学习兄弟省（区）的好经验和做法，有利于更加准确地把握我省安全生产的特点和规律，进一步解放了思想，开拓了思路，明确了今后我省安全生产监管的努力方向，调研取得明显成效。（解放思想学习讨论活动领导小组办公室  供稿）

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★经验交流

 

肇庆市进一步加快内部机构建设进度

 

根据省局要求，肇庆全力推进安全生产应急救援指挥中心、矿山救护队和安全生产宣传教育中心等机构建设，在市委、市政府的关心、支持下，各项工作进展顺利。

一、关于安全生产应急救援指挥中心建设情况

今年3月，市编委办批复同意成立肇庆市安全生产应急救援指挥中心，机构批复后，全局立即展开了各项筹建工作。目前，肇庆局正按照该机构建设的要求，落实机构负责人，完善机构登记、注册等相关手续，同时应急救援指挥中心信息网络、应急平台等的前期工作已着手准备，并计划通过公务员考试、调入等，选配矿山、危险化学品等方面的专业人员充实到应急救援指挥中心。

二、关于矿山救护队建设情况

今年1月，省局批复同意肇庆局组建市矿山救护队。目前，正按照该机构建设的要求，落实机构负责人，完善机构登记、注册等相关手续，待取得组织机构代码证后立即向省局申报三级资质。救护队人员的整合和充实工作已正式开展。

三、关于安全生产宣传教育中心建设情况

2007年7月经市编委办批准，同意成立市安全生产宣传教育中心，主要承担肇庆市安全生产宣传教育，注册安全主任、安全生产责任人、安全生产管理人员和特种作业人员培训，安全文化建设、安全生产技术咨询和推广等工作。中心下设培训部、综合部、财务部等部门， 3个安全生产培训基地。市局目前进行的培训工作已全部由该中心承办。目前该中心已完成了事业单位登记、组织机构代码等申请工作，正积极整理资料向省局申报安全培训机构三级资质。

四、关于利用无线视频监控系统对非煤矿山等高危行业进行实时监控的情况

联合广东移动公司肇庆分公司，研究拟通过利用无线视频监控系统对高危行业进行实时监控，即在高危行业作业场所安装摄像头，通过广东移动公司肇庆分公司的通讯网络，利用计算机显示直观监视和记录作业现场的安全生产状况，及时发现事故苗头，防患于未然，同时为事后分析提供图像资料。目前，市局正与广东移动公司肇庆分公司加紧研究，在全市不同类型的矿山挑选个别矿山采用无线视频监控，待取得经验后在全市高危行业推行。（肇庆市安全监管局  供稿）

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深圳市编印并推广使用盐田区

安全隐患排查手册

 

在近期开展的安全隐患排查整治中，深圳市盐田区安监局编制并推广使用《盐田区安全隐患排查手册》，受到各隐患排查责任单位和排查人员的广泛好评。该手册是盐田区安监局联合各职能部门以及安全生产专家耗时半年编制，在全市范围内属于首创，是全面加强和规范盐田区安全隐患排查制度的重要创新举措。它将常见的安全隐患类别分门别类，具体包括消防安全、“三小”场所、出租屋、工业企业、危险化学品、特种设备、建筑施工、旅游行业、学校安全隐患等19类行业或企业，基本涵盖了日常排查中的各个领域。用表格的形式列明了的隐患排查项目、排查内容和标准，用判断的方式做记录，简单明了地解决了基层检查人员“查什么”和“怎么查”的问题，为基层隐患排查人员提供了有力工具。此外，该手册列明了各表格的适用单位，并指出各类生产经营单位在接受排查的同时，可自行适用相应表格对照检查并向排查责任单位上报排查情况。下一步盐田区安监局将把隐患排查手册纳入隐患安全生产隐患排查电子监管系统，实现安全隐患排查记录登记、隐患复查、移送、工作提醒、月报上报、督办、绩效管理以及隐患排查工作的查询和统计分析功能。（深圳市安全监管局  供稿）

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茂名、汕尾重拳打击

非法生产经营烟花爆竹行为

 

去年下半年以来，茂名、汕尾两市认真贯彻落实省关于开展打击非法生产烟花爆竹专项行动部署要求，切实加强烟花爆竹安全管理，严厉打击非法生产、经营储存烟花爆竹行为，努力构建 “政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的烟花爆竹安全生产监管格局，确保两地烟花爆竹安全生产形势进一步稳定好转，取得了显著效果。

一是组织有力，责任落实。茂名市政府成立了烟花爆竹“打非”工作领导小组，与各县（市、区）政府签订烟花爆竹打非责任书。汕尾市制定了开展打击非法生产经营烟花爆竹专项行动工作方案，明确了目标任务、实施步骤和工作要求。

二是周密部署、成效显著。各级党委、政府把烟花爆竹安全监管和“打非”工作作为中心工作来抓，多次组织各县（市、区）政府分管领导和市安监、公安、质监、工商等部门负责人召开烟花爆竹安全监管工作会议，研究“打非”工作措施，多次组织部署开展“打非”专项行动。两市打击取缔非法生产、销售窝点多个，查获制作私炮产品、原材料、半成品和工具一批。

三是狠抓举报，群防群治。汕尾市建立群众举报制度并公布了举报电话，茂名市从财政预算中拿出10万元作为举报“私炮”有功人员奖励资金，已支付的奖励资金达7万多元。形成“群众积极举报、线索来源广泛、打击精确有效”的良好打非工作氛围。（危险化学品安全监管处  供稿）

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粤海铁路有限责任公司积极开展安全生产

隐患排查治理工作

 

粤海铁路责任有限公司结合粤海火车渡轮安全管理实际, 成立了公司轮渡安全生产隐患排查治理领导小组，抓住危险环节和重要部位，开展了对粤海轮渡的安全生产隐患排查治理工作,认真制订了活动措施和方案,按照排查整改要求,切实抓好安全隐患排查工作的落实，取得明显实效。主要做法如下：

一是认真贯彻安全生产法律法规、规章制度、规程标准。

第一，严格按照国家的规范进行营运。及时办理水运许可证和船舶营业运输证,并且根据有关要求及时进行年度审核和按期换证，严格遵照证书许可的经营范围开展运输经营。

第二，自觉接受行业管理部门的监管。每航次严格按照要求,办理船舶进出港签证制度;每月接受海事机构对两艘渡轮的安全检查；每年接受中国船级社和海事机构对船舶技术状态和公司安全管理体系营运的年度检验。

第三，轮渡要符合国家现行行业标准规范。公司两艘火车渡轮均为中国船级社的入级船舶,其建造标准符合《中华人民共和国船舶与海上设施法定检验规则》04法规及相应修正规则。船舶涉及安全的所有设备的安装及使用,均取得中国船级社所颁发的船用设备符合证明。

二是建立健全安全生产责任制并抓好落实。

第一，建立完善安全管理体系。制订了符合粤海公司的安全管理体系文件，在运行中持续改进。

第二，健全了有关安全管理制度。公司成立了安全生产委员会,建立了月度安全分析、季度安全分析、专题安全分析和安全生产例会等制度。同时,按照专业管理的要求,成立了港航管理办公室,进一步加强了船舶安全管理。

第三，制定了制度化的安全隐患排查机制。每月定期对船舶和设备维护情况16类150项内容进行检查,每季度配合南北两港的海事部门对粤海铁1号、2号进行安全检查。

三是建立完善船舶设备日常维护及劳保用品的管理制度。

第一，建立了服务商、厂家定期检修和船员专业航修制度。对关键设备与服务商建立日常联系和定期检测制度。

第二，加强设备的使用、检查、维护和管理。一方面加强日常维护,结合实际编写了《轮渡栈桥设备故障应急处理汇编》;另一方面加强重点部位安全监控,实施24小时不间断监控和写实记录,发现问题立即整治。

第三，严格按规定抓好劳动防护用品管理及使用。提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必需的劳动防护用品，建立了劳动安全监督检查制度,按岗位、分层次健全完善了劳动防护用品发放登记台帐和职工劳保用品卡。

四是加强船岸人员及管理人员的培训。制定培训方案,明确培训内容、培训对象和责任部门, 加强应急演练,确保应知应会岗位培训率、技能操作培训100%,员工上岗持证率100%。

五是建立健全设备管理应急体制、机制和预案。认真制订了雾航天气下轮渡航行办法和应急预案,加大设备投入,船舶在原来先进设备的基础上,安装了DGPS等助航设备。（监管二处  供稿）

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★各地情况

 

多管齐下

罗湖区应对南山“2.27”火灾事故成效显著

 

为吸取南山“2.27”火灾事故教训，深圳市罗湖区多管齐下，成效显著。一是开展“地毯式”专项整治。重点整治对象为各类仓储、废品收购站及“六小”场所等隐患易发场所，重点整治内容为是否在疏散通道上安装拉闸门及封堵或占用安全出口、违章用电用气行为、消防设施不完善、擅自改变使用性质、人员过于密集、小门店违章搭建阁楼、在门店内生火做饭、住人等“三合一”、“四合一”以及非法废品收购站、非法各类仓储等。二是健全巡查制度。实行“一天一报”制度，各相关职能部门每天到企业等进行巡查并提供适时动态，为领导决策提供参考。“一天一报”制度实行后，五套班子领导主动放弃休息日，深入到各自的挂点单位，与基层群众一道排查安全隐患。三是建立24小时网上和电话安全隐患投诉机制。通过公开电话、网站、信箱等方式，便于市民及时反映问题，齐心协力查处隐患。四是推广“责任制明白卡”。为防止死灰复燃、罗湖区在推广安全生产网格化管理的基础上，实施“责任明白卡”，通过责任明确到人、隐患日常登记、责任倒查追究等方式，形成严格的责任链条，严防死守，确保发现一处整治一处，不留死角。（深圳市安全监管局  供稿）

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茂名市百余名乡镇（街道）安监所长集中受训 落实安全监管重点前移  

为尽快把基层安监队伍建立成一支思想过硬、作风优良、业务精通、纪律严明、文明执法的安全生产行政执法队伍，提高学员们的政策理论水平、法律法规意识，提高安全生产监管的业务能力和水平，把“重点前移，关口下移”落到实处，广东茂名市安监局组织全市乡镇（街道）安监所镇长培训班开讲。

近年来，茂名市深入贯彻省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》的文件精神，落实安全生产工作“重点前移、关口下移”，进一步完善安全生产监管网络。到目前为止，全市市、县两级安监机构编制总数为85人，执法监察队伍落实编制144人，全市110个乡镇（街道）已有103个设立了安监所，乡镇安全监管机构覆盖率达93.6%，共配备人员406人，建立了市、县、乡镇三级安全生产监管网络，安全生产监管长效机制逐步建立。（茂名市安全监管局  供稿）

 

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