一、2008新春贺词——省安全监管局党组书记、局长陈建辉

二、黄华华省长作出重要批示充分肯定近年来我省安全生产工作

  三、全国安全生产电视电话会议和工作会议在京召开

四、省政府召开防范重特大安全事故工作会议

五、中南地区积极开展交流协作确定危险化学品应急联动机制

六、省安全监管局积极部署全省安全生产执法监察工作

  七、2007年全省安全生产主要指标及特点

★解放思想学习讨论活动动态

  ▲省安全监管局迅速铺开解放思想学习讨论活动

★地方动态

  一、茂名市全面部署危化品运输安全专项整治

  二、广州市积极整合社会资源加强安全生产应急救援体系建设

三、江门市全面提升安全生产事故应急救援能力

四、梅州市镇级安监网络实现全覆盖

五、湛江市发动广大群众积极参与打击非法生产经营烟花爆竹行动

★活动简讯

 

 

2008新春贺词

省安全监管局党组书记、局长  陈建辉

 

律回春晖渐，万象始更新。在这辞旧迎新，继往开来的时刻，我谨代表广东省安全生产监督管理局向一年来关心、支持我省安全生产工作的各级领导、各有关部门、社会各界朋友以及奋战在全省安全生产工作战线上的广大干部职工，表示衷心的谢意和诚挚的问候！祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，家庭幸福！

2007年，在国家安全监管总局的指导和省委、省政府的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议和省第十次党代会精神，坚持以科学发展观统领安全生产工作大局，按照“落实年”、“攻坚年”的要求，坚持标本兼治、重在治本，大力开展隐患排查治理专项行动，不断深化重点行业领域的安全专项整治，促使全省安全生产状况继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。全年生产安全事故起数和死亡人数以及较大以上事故均有较大幅度的下降，重特大事故得到明显遏制。全省安全生产形势的持续稳定好转，为我省国民经济又好又快发展创造了和谐稳定的安全生产环境。

我省正处于产业结构优化升级与工业化中期阶段的生产安全事故“易发期”，事故总量仍然较大，重大事故仍时有发生，安全生产形势依然严峻。必须认清安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，警示高悬、警钟长鸣，居安思危、言危求进。

2008年我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议和省委十届二次全会精神，深刻理解、全面落实党的十七大报告中强调的“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”；“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”的重要论述，坚决贯彻省委书记汪洋同志“要切实抓好安全生产,坚决遏制各类重特大事故发生”，“以学习促进思想解放，以创新推动广东发展”的指示精神，以安全生产推动科学发展、促进社会和谐。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“安全发展”原则，深入开展安全生产“隐患治理年”活动，突出抓控制指标，进一步落实安全生产责任制；突出抓重点行业、领域隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生；突出抓基础建设，推进安全生产监管重心下移；突出抓执法查处，进一步增强安全生产执法权威；突出抓应急管理，进一步提高事故灾难处置能力；突出抓安全生产长效机制建设，进一步推进安全生产源头治本；突出抓队伍建设，进一步提高监管干部履职能力。

同志们，科学发展观的确立和加快建设社会主义和谐社会，为我省安全生产事业的发展注入了强大的动力。我们要进一步解放思想，振奋精神，增强信心，扎实工作，推动全省安全生产状况持续稳定好转，为构建社会主义和谐广东做出新的贡献！

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黄华华省长作出重要批示

充分肯定近年来我省安全生产工作

 

2007年12月31日，黄华华省长在省安全监管局上报的《关于近年来我省安全生产工作情况和明年工作思路的报告》作了重要批示：“近年来，全省安全生产形势逐年稳定好转，这确实来之不易。希望你们继续努力，毫不松懈地抓紧、抓实、抓好安全生产工作，特别要坚决遏制各类重特大事故的发生。同意你们2008年安全生产工作的思路和重点，务必逐一抓好落实。”

黄华华省长充分肯定了近年来我省安全生产工作所取得的显著成绩。近年来，全省安全监管系统认真贯彻落实省委、省政府领导关于安全生产的重要指示精神，坚持“打好基础，抓住重点，落实责任，依法监管”的工作方针，着力解决安全生产领域的主要矛盾和突出问题，抓体制、机制、法制建设，强化监管、狠抓落实，全力抓好了六方面工作，取得了较大成效：一是统一思想认识，“安全发展”意识得到进一步增强；二是加强综合监管，安全生产两个责任制得到进一步落实；三是深化专项整治，安全事故隐患得到进一步治理；四是强化执法监督，安全生产法制建设得到进一步加强；五是加强宣传教育，全民安全意识得到进一步提高；六是强化组织保障，安全监管机构队伍建设得到进一步加强。确保了全省安全生产形势逐年稳定好转，重特大事故得到了有效遏制。

黄华华省长也充分认可了2008年我省安全生产工作的思路和重点，更加坚定了全省安全监管系统全力抓好安全监管工作的信心。2008年，将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议和省委十届二次全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“安全发展”原则，深入开展安全生产“隐患治理年”活动，进一步推进安全生产监管体制、机制和法制建设，强化两个主体，创新监管手段，深化专项整治，落实治理责任，夯实监管基础，加大执法力度，加快源头治本，有效防范和遏制重特大事故，推动全省安全生产形势的持续稳定好转，为构建和谐广东和全省经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。（办公室供稿）

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全国安全生产电视电话会议和

工作会议在京召开

 

1月11日、12日，国务院和国家安全监管总局分别在北京召开了2008年全国安全生产电视电话会议和安全生产工作会议。会议学习贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，回顾工作、交流体会，分析形势、明确任务，安排部署2008年安全生产重点工作，动员安全监管监察系统、各级煤炭行业管理部门和各中央企业，扎实做好安全生产“隐患治理年”各项工作，有效防范遏制重特大事故，继续减少事故总量，推动实现全国安全生产状况的持续稳定好转。中共中央政治局常委、国务委员、国务院安全生产委员会副主任周永康和国务委员兼国务院秘书长、国务院安全生产委员会副主任华建敏出席了会议并作重要讲话。

周永康同志指出，近年来，在党中央、国务院的正确领导下，经过各地区、各部门和单位的共同努力，有效地遏制了安全事故多发高发的势头，全国安全生产状况总体上稳定好转，出现了事故总量、事故死亡人数、重特大事故、重点行业领域事故“四个明显下降”。但是，当前全国安全生产形势依然严峻，事故总量偏大，安全隐患突出，安全基础仍然薄弱，一些地方工作不落实等问题依然存在，必须保持清醒头脑，进一步做好安全生产工作。他要求，2008年要作为“隐患治理年”，在去年深入开展隐患排查治理工作的基础上，集中力量、突出重点，进一步加大隐患治理力度，坚决防范和遏制重特大事故。隐患排查要认真仔细，不留盲区和死角；整治工作要坚决，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。同时，要巩固整治成果，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化，防止发生反弹，杜绝新的隐患产生。他强调，“民生问题，安全第一；安全问题，生命至上”，各地区、各部门务必要把安全生产问题放到更加重要的位置，把各项安全生产工作措施和要求落到实处。一是思想认识要到位，把保护人民群众生命财产安全作为重大政治责任，怀着对群众的深厚感情做好安全事故的预防和控制工作。二是组织领导要有力，一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任，切实加强领导和督促检查，各有关方面要密切配合，齐抓共管。三是岗位责任要落实，确保人人严格按照安全规程操作、按照法律和政策办事。四是责任追究要严格，按照“四不放过”的原则严肃查处每一起事故，深查事故背后的失职渎职和违法违纪等问题。五是宣传教育要深入，营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。

华建敏同志在讲话中要求，各地区、各部门要把会议精神迅速传达到基层和企业，把会议确定的目标、任务层层分解落实到位，特别要认真抓好隐患排查治理工作，突出煤矿、冶金、交通运输、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域，针对存在的薄弱环节和突出问题，继续深入开展安全专项整治，坚决遏制重特大事故发生。他强调，春节临近，各地区、各部门和单位要高度重视，切实做好各项安全防范工作，尤其要做好各类人员密集场所、大型公共文化娱乐活动和“春运”安全工作，确保人民群众过一个欢乐、祥和、喜庆的节日。

李毅中局长在全国安全生产工作会议上作了《坚持安全发展、深化隐患治理，推动全国安全生产状况的持续稳定好转》的工作报告，报告中肯定了安全生产“落实年”、“攻坚年”取得的成效，实事求是地指出了存在的差距和突出问题，概括了八个方面工作和四点体会。他强调，党的十七大对安全生产工作的重要指导意义和安全生产面临的机遇挑战，对今年部署了八项重点工作。一是加大学习宣传力度，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作；二是健全工作保障体系，构建长效机制；三是抓实隐患排查治理，加强应急救援和事故防范；四是继续狠抓煤矿安全这个重中之重，深化瓦斯治理攻坚，持续深入整顿关闭；五是加强对重点高危工业行业安全生产的监管和指导，解决突出问题；六是支持配合主管部门，抓住薄弱环节，深化相关行业领域安全专项整治；七是落实“科技兴安”，提高劳动者素质，提升重点行业安全生产水平；八是加强安全监管监察队伍建设和基层建设，提升思想水平和履职能力。

为传达贯彻全国安全生产电视电话会议精神，1月11日，在全国安全生产电视电话会议结束后，省政府召开了全省安全生产电视电话会议。佟星副省长就如何贯彻落实全国电视电话会议精神作了重要讲话。他要求，全省各地、各部门要坚持以科学发展观为统领，按照全国和全省安全生产电视电话会议的部署要求，振奋精神，扎实工作，认真抓好安全生产各项工作的落实，确保全省安全生产形势继续稳定好转。近期重点抓好五方面工作：一是全面开展安全生产督查活动，促进各地安全生产形势持续稳定；二是全面开展安全生产责任制考核，推动安全生产责任进一步落实到位；三是及早启动“隐患排查治理年”活动，排除隐患、防范事故、保障安全；四是加大生产安全事故的查处力度，从严惩处安全生产领域违法违纪行为；五是从重打击“三非”行为，切实强化重点行业和领域的安全监管。（办公室供稿）

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省政府召开防范重特大安全事故工作会议

 

为进一步贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议和省委十届二次全会精神，2007年12月28日，省政府召开防范重特大安全事故工作会议。会上，省安委会副主任、省安全监管局局长陈建辉总结了今年我省安全生产工作，提出明年安全生产工作思路; 省公安厅消防局、交管局和省交通厅的负责同志分别分析了当前消防安全监管工作存在的问题以及道路运输车辆推广应用GPS卫星定位系统和汽车行驶记录仪的进展情况，提出了下一阶段的具体措施。省政府副省长、省安委会主任佟星出席会议并作重要讲话。省政府林英副秘书长主持了会议。

会议指出，2007年是我省安全生产方针政策措施的“落实年”和巩固煤炭、烟花爆竹生产两大行业退出成果、深化重点行业领域安全整治的“攻坚年”，全省安全生产各项工作成效明显，安全生产状况持续稳定好转。在2006年全省实现各类事故死亡人数控制在万人以内目标的基础上，2007年各类事故死亡人数继续保持下降趋势，重特大事故上升势头得到有效遏制。据各地有关部门快报统计，到目前，全省共发生各类事故53604起，死亡8939人，望比去年全年分别下降19%和9.3%左右。较大以上事故也得到有效遏制，全省发生一次死亡3至9人较大事故137起，死亡511人，同比分别下降了12.2%和11.9%。一次死亡10人以上的重大事故共3起，死亡33人，事故起数与去年持平，死亡人数同比下降17.5%。

佟星副省长强调，当前要认真贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议和省委十届二次全会精神，充分认识安全生产工作面临的形势和任务，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。2008年是我省继续实现安全生产持续稳定好转向2010年安全生产形势明显好转过渡的关键年，必须坚持突出重点、整体推进的原则，重点抓好道路交通、消防安全、安全隐患排查整治等方面的工作。一是着力抓好强制推行使用GPS卫星定位系统和汽车行驶记录仪工作，有效遏制道路交通安全事故多发势头。2008年将在全省范围内对危险化学品运输车辆、长途客运车辆、重型货车及泥头车、校车五类重点车辆强制推广安装使用GPS卫星定位系统和汽车行驶记录仪，着力整治超速、超时疲劳驾驶、占道行驶等交通违法行为。二是强化消防安全隐患整治，切实提高消防安全监管水平。强力整治人员密集场所火灾隐患，认真开展生产经营单位消防安全监督检查，进一步督促生产经营单位落实消防安全责任，着力提高全社会消防安全意识。省安委会要把生产经营单位消防安全工作列入元旦、春节安全生产监督检查的重点内容。三是深入开展隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。继续深入抓好隐患排查治理专项行动“回头看”的各项工作，落实严格的责任追究制度，对因责任不落实、工作不到位，导致隐患得不到整改而引发事故的，要严肃追究失职、失察的责任；继续保持打击“三非”（非法建设、非法生产和非法经营）的高压态势；加快建立健全隐患排查治理和分级监管长效机制。四是认真抓好岁末年初各项安全生产工作的落实。各地、各单位要高度重视，加强领导，强化责任落实；周密部署，精心组织，严密防范各类生产安全事故。在突出道路交通监管和消防隐患排查整治两大重点的同时，继续抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、水上交通、渔业生产等重点行业、领域和重点单位、重点部位的安全检查，落实安全防范措施。加强事故应急救援工作，落实24小时值班和领导带班制度。（综合协调处供稿）

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中南地区积极开展交流协作

确定危险化学品应急联动机制

 

为更好地贯彻落实全国安全生产应急管理工作座谈会精神，交流中南片区安全生产应急管理和危险化学品应急救援工作经验，提高危险化学品应急救援工作水平，广东、湖南、湖北、河南、广西、海南等六省安全监管局于2007年12月20日在广州召开了中南片区危险化学品应急救援工作交流协作会第一次会议，是中南六省在安全生产应急救援工作交流协作方面的重要开端。国家安全生产应急救援指挥中心指挥协调处胡学义副主任到会指导，中南六省安全生产应急救援管理工作分管领导，广州、深圳、珠海、湛江、茂名、揭阳、惠州、东莞等8个市安监局及广石化、茂石化、广石油、中海壳牌、中油碧辟公司等省大型石化企业及其所属应急救援队伍负责人参加了会议。

会议交流了中南片区安全生产应急管理和危险化学品应急救援工作经验，共同探讨建立中南片区危险化学品应急救援协作联动机制，确定了下届交流协作会议承办单位。中南六省协商签署了《关于建立中南地区危险化学品应急联动机制的框架协议》。协议包含：建立联席会议机制；建立联络员协调及信息通报机制；建立救援队伍交流、研讨机制；建立联合救援和演练机制；建立危化品事故处理和善后配合机制。

胡学义副主任代表国家应急救援指挥中心提出了四点建议：一是强化区域救援协作观念；二是互相学习，共同提高；三是轮流坐庄，良性循环；四是争取各省主管部门的支持。

会后中国石油天然气股份有限公司广州分公司组织了大型危险化学品应急救援演练，六省与会代表现场观摩。12月21日，湖南、湖北、河南、广西、海南等六省安全监管局与会代表前往珠海市，考察珠海消防特勤大队及高栏港危化品仓储区管理中心，参观了恒基达鑫仓储有限公司企业监控中心。（应急办供稿）

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省安全监管局积极部署全省安全

生产执法监察工作

 

为深入分析当前全省安全生产执法监察工作形势，研究对策，全面部署下一步加强安全生产执法监察工作，2007年12月13日，省安全监管局在惠州市博罗县召开了全省安全生产执法监察支队长座谈会，省局党组书记、局长陈建辉同志和党组成员、副局长黄霭珊同志出席会议并作重要讲话。省局执法监察总队总队长邓伟风同志主持会议。各地级以上市安全监管局执法监察支队支队长和省局执法监察总队全体成员参加了会议。

陈建辉局长充分肯定了两年来全省安全生产执法监察工作所取得的显著成绩，指出全省安全生产执法监察工作的三大亮点：机构全部组建到位；执法装备保障有力；执法监察稳步推进。他深入分析了目前安全生产执法监察工作中存在的机构建设、法律和技术支撑、职能定位等问题，并提出了下一步工作的要求：一是要充分认识执法监察工作的地位和作用，增强做好工作的紧迫感和责任感；二是要围绕“依法法规打击，促进安全发展”主题，推动我省执法监察工作提高到新水平；三是要加强对执法监察工作的领导，建设高素质专业化的执法监察队伍。

最后，黄霭珊副局长作了总结讲话，强调了下一步的工作重点：深入扎实开展执法检查是执法监察工作的生命线；加强内部管理是执法监察工作的重要保障，要加强人员选配、培训、作风建设、廉政建设和执法宣传等工作；创新执法手段是执法监察工作的发展方向，要通过建立目标考核机制、借助专家力量、采用联合执法等方法提高执法监察水平。

各市安全生产执法监察支队长也就各地安全生产执法监察工作的存在问题和下一步工作的努力方向做了全面剖析。与会代表还对《广东省2008年安全生产执法监察工作重点（征求意见稿）》、《省市两级安全生产执法监察机构事权划分工作方案（审议稿）》及执法监察案例进行了讨论和分析。（执法监察总队供稿）

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2007年全省安全生产主要指标及特点

 

2007年，全省共发生各类事故53841起、死亡8950人、受伤56235人、直接经济损失3.83亿元，事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降19.3%、9.5%、17.7%，直接经济损失同比上升10%。

2007年，全省安全生产状况主要特点：

安全生产形势总体稳定趋好。在2006年全省各类事故首次降到万人以内的基础上，2007年安全生产形势继续保持稳定趋好转的态势，各类事故死亡人数首次降到9000人以内。全年共发生各类事故53841起，死亡8950人，比2006年全年少发生12849起，少死亡941人，同比分别下降19.3%和9.5%，保持了自2003年以来事故起数和死亡人数持续下降的趋势。

重点行业领域事故总量和死亡人数有所下降。全年共发生道路交通事故46558起，死亡7994人，比去年全年减少9659起、少死亡834人，分别下降17.2%和9.5%；工矿商贸事故850起，545人，同比减少31起，少死亡60人；火灾事故起数6166起，同比减少3114起，下降33.6%，死亡人数189人，同比减少死亡20人，下降9.6%；水上交通事故57起，死亡56人，同比减少17起，下降23%，少死亡6人，下降9.7。铁路交通事故146起，死亡116人，同比减少63起、55人，分别下降30%和32%。

较大以上事故得到有效遏制。全年发生一次死亡3-9人较大事故134起，死亡487人，比去年全年少发生22起，少死亡93人，同比分别下降了14.1%和16.3%。一次死亡10人以上的重大事故共3起，死亡33人，事故起数与去年持平，死亡人数同比降了17.5%。

年度安全生产指标得到有效控制。在国家下达我省的控制指标大幅缩减的情况下，2007年我省安全生产工作面临极大压力。但经过各地各有关部门共同努力，全年安全生产控制指标任务仍较好完成，并连续五年完成国家下达的安全生产控制指标任务。（综合协调处供稿）

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★ 解放思想学习讨论活动动态

 

省安全监管局迅速铺开解放思想

学习讨论活动

 

根据省委的统一部署，省安全监管局高度重视，认真部署，积极动员，迅速在全局全面铺开解放思想学习讨论活动。

（一）领导重视，迅速部署。省安全监管局党组高度重视，把学习讨论活动作为当前最重要的政治任务来抓。专门成立了由党组书记、局长陈建辉同志亲自挂帅的领导小组，领导小组下设办公室，负责活动各项组织协调工作，并从业务处室抽调业务熟、能力强的干部充实到办公室。同时，领导小组认真研究制定了省安全监管局关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动实施方案，明确了指导思想、工作目标、基本原则和有关工作要求。

（二）及时动员，统一思想。去年12月27日，省安全监管局召开副处级以上干部会议，认真传达学习省委十届二次全会精神特别是中共中央政治局委员、省委书记汪洋的重要讲话精神。陈建辉局长对组织开展学习讨论活动做了初步思想动员，部署成立活动领导小组，并提出了具体要求。大家一致认为，汪洋书记的重要讲话，全面剖析了广东当前的形势，一针见血地提出了当前存在的问题，给全省下了一贴“清醒剂”，必将激起强烈共鸣；汪洋书记号召全省以当年改革开放初期“杀开一条血路”的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路，争当实践科学发展观的排头兵，必将推动全省上下以新一轮的思想解放促进新一轮的大发展。通过动员和学习，全体干部提高对开展学习活动必要性和紧迫性的认识，对新形势下加强安全监管工作的长期性、复杂性和艰巨性的认识。充分认识到开展解放思想学习讨论活动是贯彻落实党的十七大精神的必然要求，是继续推进改革开放伟大事业的迫切需要，是广东争当实践科学发展观排头兵的当务之急，也是推动安全监管工作进一步落实并实现安全发展的重要途径。

（三）组织学习，提高认识。省安全监管局各党支部迅速组织党员深入学习省委十届二次全会精神特别是汪洋书记的重要讲话，并结合职能，提出贯彻落实意见。通过学习，使领导干部思路更清晰，党员干部精神更振奋，并表示要进一步解放思想，增强忧患意识，争当实践科学发展观的排头兵。大家也深感任重道远，纷纷表示要保持清醒头脑，充分认识我省安全监管工作面临的形势尚十分严峻，安全生产方面的主要困难和问题以及工作中存在漏洞和薄弱环节带来的压力和挑战，警钟长鸣、警示高悬、居安思危、任劳任怨、埋头苦干，切实推进各项工作。

（四）及早谋划、确保成效。省安全监管局围绕省委省政府的部署，解放思想，勇于创新，详细谋划2008年的工作，力争取得新成效，重点在八个方面下功夫：在解放思想上下功夫，积极探索安全生产领域贯彻落实科学发展观的新途径、新举措；在隐患排查治理上下功夫，坚决遏制中特大事故发生；在抓控制指标上下功夫，进一步落实安全生产责任制；在基层基础建设上下功夫，进一步推进安全生产源头治本；在执法查处上下功夫，进一步增强安全生产执法权威；在应急管理上下功夫，进一步提高事故灾难处置能力；在宣传教育上下功夫，进一步提高全民安全生产意识；在队伍建设上下功夫，进一步提高监管人员履职能力。（解放思想学习讨论活动领导小组办公室供稿）

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★ 地方动态

 

茂名市全面部署危化品运输安全专项整治

 

茂名市高度重视危化品运输安全专项整治，针对当前全市危化品运输安全监管工作任务重、压力大的情况，要求各有关部门进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，严格按照各自职责，认真抓好危化品各个环节的管理，认真落实安全生产各项措施，加强协调，密切配合，形成合力，有效地推进全市危化品运输安全专项整治工作。

一是明确职责，依法开展整治。交通局加强对运输市场的安全监管，严把市场准入关；公安局加强剧毒化学品的安全管理，严格剧毒化学品购买凭证和准购证的发放；质监局加强对运输危险化学品槽罐车承压容器的监察、检验，对不合格的，责令停止使用，并按有关规定进行处理；安全监管局对全市所有罐车充装企业进行一次全面的安全检查，督促生产企业严格充装环节的安全管理，建立健全规章制度和操作规程，严格查验充装车辆的资质和手续，不符合规定要求的，坚决不予充装，切实把好源头关；专项整治督导组成员单位要抽调精干力量，充实整治力量，对薄弱环节、重点部位有针对性地加强执法检查，依法严肃查处非法生产和营运行为。二是加大打击力度，严肃责任追究制。依法严厉处罚非法从事危险化学品道路运输活动的单位和个人，构成犯罪的依法追究刑事责任；严肃执行责任追究制度，对危险化学品从业单位的违法、违章行为，要依法予以处罚。三是加大投入，确保专项整治工作顺利进行。专门申请专项整治经费，做到车辆、人员及经费三到位。四是总结经验，建立监管长效机制。认真做好资料收集、数据统计、信息汇报工作，及时研究新情况，发现新问题，总结新经验，作出新对策，积极探索建立危险化学品运输专项整治长效机制，做到“监管、规范、安全”，努力实现标本兼治。（办公室供稿）

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广州市积极整合社会资源加强安全生产

应急救援体系建设

 

为加强安全生产应急管理工作，广州市结合全市安全生产的形势和特点，加大力度，积极整合社会资源，采取有力措施，切实加强安全生产应急救援体系建设。

一是依托企业力量，在全市组建四支危险化学品应急救援抢险队伍。以广州昊天化工集团为基础，组建广州市有毒物质应急救援抢险队，以广州石化建筑安装工程公司为基础，组建广州市承压塞器事故应急救援抢险队，以广州煤气公司为基础，组建广州市城镇燃气事故应急救援抢险队，以广石物流公司为基础，组建广州市危化品道路运输事故应急救援抢险队。

二是以企业自购和政府补助相结合，提升抢险队伍的装备水平。2007年广州市政府拨出48万元，省政府也划拨30万元，为四支安全生产应急救援抢险队购买器材。同时加强对抢险队员实施统一培训，逐步把四支抢险队打造成为作风过硬，技术精湛，装备良好的队伍。

三是充分发挥专家对应急救援工作的技术支撑作用。目前该市已建立了一支涵盖各专业领域的300人以上的安全生产应急救援专家队伍，为全市应急救援工作提供了强有力的技术支持。（广州市安全监管局供稿）

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江门市全面提升安全生产事故应急救援能力

 

江门市委、市政府高度重视安全生产工作，强化应急救援管理工作，尤其是对危化品重点企业的应急救援工作极为关注，去年年初就将编制全市安全生产事故应急救援预案和江门市电化厂区域化学事故应急救援预案列入政府督办的重点工作，并拨出专款用于预案编制。分管市长多次过问电化厂预案编制进展情况，并亲自布置开展电化厂应急救援演练。该市安全监管局认真贯彻落实市委、市政府和市领导的工作部署，高度重视应急救援体系建设和应急预案编制等工作，采取有效措施，积极组织全市安全监管系统在不断强化危化品企业安全监管的同时，大力开展事故应急救援演练工作，收到了良好的工作成效。

2007年12月26日，该市安全监管局经过周密部署，在江门市电化厂的积极配合下，精心组织了江门市电化厂液氯泄漏事故应急救援演练。演练主要模拟电化厂液氯仓发生泄漏事故后，企业启动事故应急预案、及时报警、控制液氯扩散、组织堵漏抢险、实施医疗救护、事故环境监测、组织紧急疏散、现场消洗恢复等一系列预定程序。演练过程贴近实战，整个演练指挥得当，部署合理，各应急抢险队伍训练有素，反应迅速，动作熟练，配合默契，充分展示了江门市电化厂应急救援的能力和水平。

目前，该市各地掀起了一股开展应急演练的热潮，蓬江、江海、新会、开平等地均按照市政府的统一部署，先后对辖区危化品重点企业组织开展了应急救援演练。通过开展应急救援演练，全市各抢险救援队伍得到了很好的锻炼，增强了事故应急救援的反应速度、抢险技能和协调能力，完善了事故应急救援预案，积累了一定的危化品事故应急救援工作经验，从各方面有效提高了事故应急救援的能力和实战水平，有力推动了全市应急救援体系建设，为今后的事故应急救援工作打下了坚实的基础。（江门市安全监管局供稿）

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梅州市镇级安监网络实现全覆盖

 

梅州市现有的114个镇（办事处、高新区、场）均设立了安全生产监督管理机构，共配备410名镇级安监干部，全面完成了镇级安监机构建设，提前一年完成省下达的目标任务。

去年以来，梅州市各级各部门高度重视，按照“试点带动，全面推开”的做法，加快了推进镇级安监机构建设工作步伐，积极推动安全监管“关口前移、重心下移”，努力构建“市、县、镇、村”的立体式监管网络，解决了基层安全生产工作长期以来存在的“无机构、无人管”的问题。目前，全市8个县（市、区）的114个镇级单位均设立了安全生产委员会和安全生产监督管理办公室，共配备了410名镇级安监干部，其中专职安监干部240人、兼职安监干部170人；各村（居）委会均配备一名村（居）委会干部为村级安全巡查员，负责安全生产日常巡查、信息上报工作。全市各县（市、区）及各镇（场、街道办）共投入资金180多万元，解决镇级安监机构的人员经费和办公经费，切实保障了镇级安监机构的正常运作。

据了解，该市各级通过统一编印《镇（场、街道）安委会、安监办工作职责》、《镇（场、街道）安监办工作人员职责》、《安全生产监督检查制度》、《生产安全事故报告制度》等一系列镇级安全生产管理制度和加强相关业务培训，使镇级安全监管机构和人员明确了职责、工作制度、监管内容以及为何监管、如何监管、处罚依据等，全面提高了监管人员的整体素质、责任意识和监管业务水平。（梅州市安全监管局供稿）

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湛江市发动广大群众积极参与打击

非法生产经营烟花爆竹行动

 

湛江市针对辖区内烟花爆竹非法生产经营活动发展的新情况、新特点和新态势，努力构建和完善“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的烟花爆竹安全监管格局，制定了《湛江市聘请烟花爆竹安全生产义务监督员的指导意见》，要求全市各地根据监管工作实际需要，聘请烟花爆竹安全生产群众义务监督员，弥补基层监管力量的不足，确保全市烟花爆竹安全生产工作的进一步稳定好转。

湛江市的主要做法：一是烟花爆竹安全生产义务监督员由本人自愿申请，经安全监管部门资格审查和培训合格后聘请，并必须与聘请单位签订聘请协议，确认为自愿、无偿和免责。聘请单位对聘请的监督员印发相应的义务监督员证件及统一印有“爆竹安全监督员”字样的袖章。二是烟花爆竹安全义务监督员作为当地烟花爆竹安全生产群众监督的代表，对非法生产经营行为进行监督，保护当地群众不受烟花爆竹非法生产经营行为造成的危害。同时，义务监督员要接受当地安全监管部门的指导和协调，参与协助全市“打非”活动，工作时必须告知当地安全监管部门备案，或由安全监管等职能部门带队并佩带监督员袖章并出示监督员证。三是烟花爆竹安全义务监督员对发现的非法生产经营行为及时向当有关的职能部门报告后，相关部门将参照《湛江市投诉举报安全隐患和安全违法行为奖励方案》对有贡献的监督员进行奖励，以不断提高群众监督的主动性和积极性。（危化品监管处供稿）

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★活动简讯

 

1、为深刻吸取“12·12” 东莞市樟木头镇特大火灾事故教训，切实加强安全生产工作，确保今冬明春安全生产形势稳定。省安委会高度重视，省安委办立即组织开展安全检查。2007年12月13日，省安委会副主任、省安全监管局局长陈建辉亲自带队到惠州市大亚湾石化仓储区进行安全检查。

2、2007年12月14日，国务院办公厅召开全国海上搜救工作电视电话会议暨国家海上搜救部际联席会议第三次会议。会后，省政府召开全省海上搜救电视电话会议。佟星副省长出席了会议，并对我省贯彻落实全国会议精神，做好海上搜救工作提出了具体要求。会议还通报了荣获全国海（水）上搜救先进单位4个、先进集体12个和先进个人10人。（搜救办供稿）

3、2007年12月18日，省安全文化示范企业创建活动现场交流会在广州召开。省安全监管局陈建辉局长出席会议并作重要讲话；邓卫民副局长总结今年以来我省安全文化示范企业创建活动情况，并对下一步工作提出意见；杨小垣副巡视员出席会议。陈建辉局长等领导为获得首批“广东省安全文化示范企业”称号的广州白云山制药总厂等26家企业颁发了牌匾。（政策法规处供稿）

4、2007年12月10日，省安全监管局在广州组织召开了广东省乙级安全评价机构考核标准宣贯会，宣传贯彻《广东省安全生产监督管理局安全评价机构管理办法》和《广东省乙级安全评价机构考核标准》，部署2007年全省乙级安全评价机构资质复审换证工作。省安全监管局黄霭珊副局长出席会议并作讲话。（规划科技处供稿）

 

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