一、省政府召开全省安全生产电视电话会议············（1）

二、省政府召开第三季度防范重特大事故安全工作会议·····（3）

三、省安监局召开全省安监局长工作座谈会··············（5）

四、全省各地认真部署下半年安全生产工作··············（6）

五、省直各部门认真部署下半年安全生产工作·············（9）

六、东莞市强化油气库站安全监管······················（12）

七、茂名市取缔无证非法小石油化工企业················（13）

省政府召开全省安全生产电视电话会议

7月21日，省政府召开了全省安全生产电视电话会议，传达国务院和省政府领导对我省非公有制企业安全生产监管试点工作的指示，研究部署推广试点经验，总结上半年安全生产工作，部署下半年的任务。佛山市市长梁绍棠介绍了佛山市开展非公有制安全生产监管工作的主要做法，游宁丰副省长做了重要讲话。

一、会议要求深刻理解试点经验的实质及其重要意义，大力推广试点工作经验。

去年4月份，国家安监局决定在我省开展非公有制企业安全生产监管的试点工作，省政府抓住这一有利机会，在国家安监局的指导下，成立了专门的试点工作小组，以佛山市为重点，组织开展了非公有制企业安全监管的试点工作。佛山市各级党委和政府及各试点企业做了大量的探索性工作，出色地完成了试点预定的各项任务，取得了阶段性的成果，积累了一定的经验。概括起来，主要是6句话，24个字：“总体规划、重心下移、发展理念、企业主体、服务宗旨、社会力量”。佛山非公有制安全监管试点工作的经验得到了国家安全监管局的肯定，引起了国务院和省政府领导同志的高度重视，专门批示要求做好推广佛山非公试点经验的推广工作。

推广佛山非公有制企业安全生产监管试点经验是贯彻落实国务院及省领导的批示精神的具体行动；是搞好试点经验推广工作，是改变我省非公有制小企业安全生产状况、实现全省安全生产形势稳定好转的需要；是促进非公有制小企业健康发展的需要。各地要认真推广佛山市非公有制企业安全生产监管试点经验：一要切实加强领导，落实责任制；二要把学习佛山试点先进经验与本地的实际相结合，创造性地开展工作；三要充分运用经济手段，强化经济政策在安全生产监管中的引导作用；四要加强法制建设，坚持依法监管。

二、会议总结了上半年安全生产工作，要求各地各部门发扬求真务实精神，切实做好下半年各项工作。

今年以来，在省委省政府的领导下，我省安全生产工作取得了一定的成绩，伤亡事故四项指标全面下降。但是我省的安全生产工作形势依然严峻。重特大事故呈上升趋势；一些地区和领域事故上升；个别市没有完成安全生产控制指标；安全管理不到位，措施不落实等问题仍然比较突出；火灾、铁路路外事故上升，道路交通重特大事故仍时有发生，有时还相对集中发生。安全生产的法律法规和规章制度还不健全，市县监管机构力量不足，各类安全事故隐患大量存在，安全生产基础比较薄弱。

最近，张德江书记和黄华华省长分别做出批示，肯定了我省上半年安全生产工作的成绩，要求认真总结，清醒认识，再接再厉，进一步做好安全生产工作。两位省的主要领导的批示，表明省委省政府对安全生产工作的高度重视，是对全省安全生产工作的广大干部员工的关怀和鼓励，也为我们做好今后工作指明了方向。全省各地各部门要认真贯彻落实张书记、黄省长重要批示精神，从实践“三个代表”重要思想的高度，坚持“以人为本”的理念，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，进一步加强安全生产工作。

今年下半年我省安全生产工作主要要做好五大项工作：一是突出重点，继续深化安全生产专项整治，防止重特大发生。二是强化目标考核，层层落实责任，抓好安全监管。三是加强法制建设，严格规章制度，加大执法力度。四是加强基层和基础工作，落实企业安全生产主体责任。五是加强协调配合，提高工作效率。

省政府召开第三季度防范重特大事故工作会议

2004年7月26日下午，游宁丰副省长主持召开了省政府第三季度防范特大安全事故工作会议。安委会各成员单位参加了会议。会议传达了党中央国务院和省委省政府领导同志对安全生产工作的批示，以及国务院安全生产委员会第二次全体会议精神，分析了今年上半年安全生产的总体情况，听取了省交通厅和省公安厅交通管理局关于我省治理超限超载工作的情况，分析存在问题，提出解决的措施。游宁丰副省长作了重要讲话。

会议重点研究了车辆超限超载治理工作，要求以治理超限超载为契机，深入开展道路交通安全整治。一是要利用新闻媒体广泛开展宣传工作，进一步统一对治超工作的认识，打消车主顾虑；二是要加强协调，各部门通力配合，研究解决存在的技术问题，加快“大吨小标”车辆更正载质量工作进度；三是要适当采取合理降低税费等经济措施，让守法经营的企业能从“治超”工作中得到利益，提高企业配合“治超”工作的积极性；四是要加强执法队伍素质建设，严格依法行政。各级各类执法人员都要严格执法行政，规范执法，以良好的执法形象推动治超工作顺利进行；五是要将省军区、武警总队增加为省预防道路交通联席会议成员和加入全省治超工作领导小组，以便强化对悬挂军队、武警牌号的车辆超载行为的治理；六是要以高度的政治敏锐性密切注视运输市场变化，切实调整好公路运输价格，以维护社会稳定。

会议还研究了深化危险化学品专项整治的工作，要求在继续深化危化品专项整治的基础上，进一步明晰危化品安全监管部门职责，形成“政府统一领导，安委会综合协调，有关部门依法监管”的危化品安全监管机制，切实做到齐抓共管，消除危化品安全监管真空地带。省安委办起草的《危险化学品安全监管部门职责》要尽快征求各部门的意见。

会议确定继续深化其他各类专项整治；加强法制建设，提高执法水平；加强基层和基础工作，落实企业安全生产主体责任；落实安全许可制度，从源头上消除和减少事故。

会议要求安委会各成员单位在今后的工作中进一步加强协调配合，提高工作效率。公安、交通、发改、经贸、建设、工商、质检、海洋渔业和旅游等安全监管任务较重的部门，要组织落实好本行业和领域安全监管责任，努力遏制重特大事故发生；安全监管局要在抓好综合监管和专业监管工作的基础上，认真履行安委办的职能，做好综合协调和服务工作；各有关部门要履行好各自的职责，一如既往地大力支持安全生产工作，加强协作配合，共同推进全省安全生产形势进一步好转。

省安监局召开全省安全生产工作座谈会

7月27－28日，我省召开了全省安全生产工作座谈会，省安委会副主任、安委办主任、省安全监管局局长陈建辉同志作了重要讲话，各地级以上市安全监管局局长参加了会议。会议传达中央、省主要领导同志关于安全生产工作的重要指示，认真学习贯彻全国安全生产工作座谈会及全省安全生产电视电话会议精神，回顾上半年工作，分析形势，交流体会，明确下半年的工作重点。

会议认为我省今年上半年安全生产工作有创新、有特点、有成效，总结起来主要做了六项工作：一是抓学习宣传，把思想统一到全国、全省安全生产工作会议和《决定》精神上来；二是抓控制指标，落实各级安全生产责任制；三是抓“双基”，夯实安全生产工作基础；四是抓法制，加大监管、监察执法力度；五是抓整治，促进重点行业和领域的安全生产工作；六是抓体系建设，加快安全监管机构和队伍建设步伐。通过这六项工作，我省上半年的安全生产工作取得了一定成绩，得到了国家局和省委省政府领导的肯定。但是我省安全生产形势依然严峻，会议要求要正确认识形势，把握规律特点，进一步增强抓好安全生产工作的信心。

会议明确了今年下半年的安全生产工作的总体要求是：按照全国安全监管工作座谈会及7月21日全省安全生产电视电话会议的统一部署，在“三个代表”重要思想指导下，用科学发展观统领全局，继续以贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，下功夫狠抓“四个落实”，突出做好“五个推进”，力争实现“四个突破”，巩固和发展目前安全生产工作的好势头，更好地掌握安全生产工作的主动权，努力实现全省安全生产形势进一步稳定好转。

全省各地认真部署下半年安全生产工作

全省各地认真学习张德江书记、黄华华省长关于安全生产工作的重要批示，认真总结上半年安全生产工作中的成绩和不足，清醒认识当前我省安全生产形势，结合实际，再接再厉，认真部署下半年安全生产工作。

深圳市：在安全监管体系建设方面，一是要加大市、区两级安监系统的业务建设、作风建设和思想建设，加大业务调研力度，增强责任意识、创新意识、服务意识、依法行政意识和协调意识，推动各区、镇、街道安监机构队伍建设，推进安监工作关口前移、重心下移，提升执法水平和服务质量；二是要进一步深化信息化建设，完善建立安全生产预警体系。完善危化品管理信息系统；总结公明镇试点经验，在全市范围推广安全生产状况普查系统，落实工矿企业安全生产基本数据库；全面开展重大危险源筛选、普查、登记，按照国家标准，在原有基础上，进一步更新和完善重大危险源监控系统，实施动态管理和监控。三是要继续创新安监工作手段、方式、方法。要进一步推广宝安区安全生产巡查制度，要学会并运用法律、经济、行政手段，探索建立有奖举报制度，逐步建立安全生产经济政策体系，进一步完善经济手段，多种渠道发现隐患，多方式整治隐患。

珠海市：在危化品安全管理方面，一是全面推进安全评价，评估工作。一方面，在积极培育本市安全评价中介机构的同时，利用省内已获国家或省局资质认可的安全评价中介机构，加快危险化学品经营单位的安全评价工作；另一方面，重点组织开展危险化学品生产、储存单位的安全生产状况评估工作，全面摸清企业安全生产状况，为今后做好对各类企业分类指导和实行有效监管打下良好基础；二是继续抓好危险化学品从业人员的培训工作，力争年内从事危险化学品经营作业的人员持证上岗率达到100%。依法强制配备注册安全主任和安全生产监管人员，力争年内危险化学品生产、经营、储存单位的配备率达到80%以上；三是尽快制定和建立起全市和区域性的科学、完善的化学事故应急预案和救援体系，近期将调整充实我市危险化学品安全专家组，为强化我市危险化学品安全管理、事故预防和危险化学品事故应急救援提供技术支持；四是进一步加强重点地区特别是临港工业区的安全管理。借鉴国外化工专区安全管理的先进经验并结合当地实际，探索建立消防安全基金的做法，采取有效措施，强化临港工业区的安全管理；五是加强信息网络建设，在市内进行重大危险源申报登记工作，进行数据处理分析，建立全市重大危险源监控体系，通过信息技术逐步实现对重大危险源和事故隐患的远程监控和管理。

佛山市：围绕巩固、完善非公有制企业安全监管试点经验做法这条主线，做好在全市推广、普及试点经验的工作和日常基础性工作，做好“四落实，三加强”7项工作：一是落实事故控制目标，确保全年工作任务的完成；二是落实企业责任主体安全生产责任制，夯实安全生产基础；三是落实属地管理，加强安全生产基层服务；四是落实隐患整改，坚决遏制重特大事故的发生；五是抓源头，加强安全生产规划的建设和落实；六是抓教育学习，加强安监队伍自身建设；七是抓宣传，加强安全生产宣传教育。

韶关市：在煤矿安全监管方面，一是抓好煤矿安全评估及其安全隐患的跟踪整改和验收工作；二是抓好煤矿生产过程中的水、火、瓦斯、顶底板和煤尘的动态安全管理，发现问题及时处理：三是加大对“无证挂靠、一证多井、虚假联合”的排查整治，对不具备基本安全生产条件的小煤矿，要坚决关闭；四是对煤矿在“一通三防”上存在重大隐患的要停产整顿；五是对非法开采、伺机偷采的矿山经营者或个人要严肃依法查处。另外，在煤矿安全监察体制上，韶关市计划建立健全独立的、依法行政的煤矿安全监察系统；督促各产煤县(市、区)要尽快实施煤炭的管办分离，组成煤矿执法队，年底之前都要完成机构、职能和人员的分离，使煤矿安全监察机构的工作重心真正转到煤矿安全监察上来。

惠州市：结合学习佛山非公试点经验，增强创新意识，积极探索新形势下加强和改进安全生产工作的对策措施。搞好安全社区试点，真正把小企业和个体工商户的安全生产管住管好。组织基层安全监管队伍落实安全生产巡查制度。推进安全科技、安全文化创新。加强安全生产监督管理信息化建设，进一步发挥市安全生产专家组作用，加强对安全生产中介机构的安全监管。加强与相关职能部门的工作协调，形成合力，齐抓共管。加强各乡镇（办事处）安全生产监督检查员队伍建设，构建基层安全监管网络。开展企业安全质量标准化活动，发挥安全生产工作先进单位和企业的示范带头作用，进一步提高安全生产整体水平。

揭阳市：今年上半年发生多起重特大事故，死亡人数同比上升25.81%。揭阳认真分析事故原因，吸取教训，转变工作作风，认真部署下半年的工作。一是要从科学发展观的本质和内涵认识安全生产工作的重要地位；二是要狠抓重特大事故的防范，做好重大危险源和隐患的摸底和整改工作，继续深化各项专项整治。三是进一步落实安全生产责任制，政府要切实担负起监管职责，企业要明确主体责任；四是实施固本强基础工程，严格市场准入，加强从业人员培训；五是搞好行政执法监督；六是加大宣传力度。

省直各部门认真部署下半年安全生产工作

省直各部门认真学习张德江书记、黄华华省长关于安全生产工作的重要批示，认真总结上半年安全生产工作中的成绩和不足，清醒认识当前我省安全生产形势，结合实际，再接再厉，认真部署下半年安全生产工作。

省经贸委继续加强民爆器材行业和电力行业的安全生产管理。计划于下半年开展民爆器材行业安全生产大检查工作，同时严格市场准入，加大对从业人员的培训。在电力安全方面，将建立有效的电力安全应急机制，做好电力设施的防汛安全工作，强化对电力需求的安全管理。

省国土资源厅下半年将组织力量，开展矿产资源管理有关工作检查，对全省采石场关闭复绿、探矿证和采矿证审批发证、重点矿区专项整治、优势矿产的勘查开采秩序、煤炭专项整治等工作进行检查。

省建设厅下半年主要做好六项安全生产工作：一是出台《广东省建筑施工安全动态管理办法》；二是建立安全生产监督、检查、公示制度，努力实现施工安全监督方式的转变；三是加强安监机构自身建设，充分发挥政府安全监督的作用；四是在全省实施安全生产措施费单列；五是全面推行建筑意外伤害保险制度；六实施安全隐患曝光制度。在城建方面，建设厅将继续加强对燃气安全、城市公交和城市地铁、景区景点的运输设备的安全管理工作。

省工商局下半年的安全生产工作主要有：一是认真履行工商行政管理部门在安全生产方面的职责，依法把好市场主题准入关；二是积极配合政府安全生产监察、监督部门，开展安全生产整顿工作，继续开展对危险化学品的专项整治工作，加强危险化学品市场经营行为监督；三是依法加强对涉及人体健康、公共安全、生产安全的重点行业企业的监督管理工作；四是开展车辆改装企业整顿工作，打击非法拼装车辆行为，配合“治超”工作。

省林业局以林区油库、木材加工厂、采伐作业去和林区公路为重点，落实安全生产责任制，落实各项规章制度，抓好专项整治工作。

省海洋渔业局下半年将进一步加强船员培训和安全生产宣传教育工作，加大推行渔业船舶报废制度，深入开展安全检查，继续加大渔港执勤点的建设力度。

省旅游局以“十一”黄金周工作为重点部署下半年的工作，一是与各级旅游部门层层签订安全生产责任书；二是坚持整顿旅游景区景点中的安全隐患；三是严把饭店星评和复核工作中的安全关；四是严格对景区景点安全管理的要求；五是加大对注册安全主任的培训力度。

广东海事局下半年重点开展七项安全生产工作：一是继续深化沿海小型船舶专项整治；二是加强“三无”船舶的整治力度；三是加强重点水域、重点时段的安全监管工作；四是结合《行政许可法》实施，推进依法行政；五是抓好辖区事故分析工作；六是积极配合地方政府、有关部门落实非运输船舶的安全管理责任制；七是继续采取流域协作片区管理办法，提高辖区现场监管资源综合效能。

民航中南管理局下半年将开展“争创安全飞行500万小时、实现2004年安全年活动。认真落实国务院《关于加强民航安全工作的通知》，加强无线电干扰和静空安全专项整治，加强安全监察员培训，提高安全监管水平，做好机场转场的安全工作。

省总工会下半年将研究探索在非公有制企业中开展劳动安全卫生工作的新路子；健全工会劳动保护监督检查三级网络体系；召开全省工会劳动保护工作会议；组织职工参加全国职工安全生产知识普及教育活动。

省公安消防总队下半年的消防监督工作主要抓好五项工作：一是发挥职能作用，积极推动消防安全责任制的落实；二是积极协调、配合有关部门，深入开展消防安全专项治理，坚决遏制重特大火灾事故的发生；三是以迎接国家公共消防基础设施建设专项检查为契机，大力推进公共消防基础设施和消防装备建设；四是大力推进消防宣传教育进社区、进学校、进企业、进农村，推动社会化消防宣传跨上新台阶；五是狠抓执法为民思想的确立，进一步加强和改进消防监督执法工作。

东莞市强化油气库站安全监管

6月29日下午，东莞凤岗镇五联村的东莞万昌燃气有限公司液化气储存库发生爆燃事故，引起市委、市政府领导的高度关注，佟星书记、刘志庚市长就救援工作作出明确指示，周致纳副市长及市公安局、消防支队、市政局、安监局、凤岗镇委镇政府等单位领导亲临现场指挥扑救。由于措施得力、方法得当，火势较快得到控制和完全扑灭，且未发生人员伤亡。

东莞万昌燃气有限公司液化气储存库爆燃事故的顺利扑救，一方面，反映出东莞各级领导特别是市委、市政府领导高度重视，指挥得当；万昌燃气有限公司员工平时安全生产意识高，训练有素，面对突发事件能沉着冷静果断处理；广大消防官兵不怕牺牲，冲锋在前。另一方面，也反映出东莞市各类油气站库仍然存在安全隐患。东莞市对此高度重视，要求近期切实做好四项工作：

一、要切实加强对全市各种油库、气库、加油站、充气站的安全监管，近期内，各镇区要对油气库站进行一次全面的安全生产检查，查找并消除各类安全隐患；

二、各油气库站要进一步强化安全生产工作，落实各项安全生产责任制度，健全和完善各项安全操作规程，夯实安全生产工作的基础；

三、各油气库站要进一步加强对员工的安全培训和教育，加强对各类事故的应急救援和逃生演练，严格按照有关法规的要求执证上岗。

四、各油气库站必须制定重特大安全生产事故应急救援方案，做好应对各类突发事故的组织、物资、人员准备。

茂名市取缔无证非法小石油化工企业

茂名市政府组织力量对全市小石油化工企业进行全面的清理整治。取得较好的成效。

一、领导重视，落实责任

“4·19”事故发生后，市政府非常重视，陆庆彪副市长先后两次召集公安、安监、消防、工商、环保、国土、质监、卫生等部门召开专门会议，研究部署对小石油化工企业进行全面清理整治工作，要求各级政府切实加强领导，排除干扰，克服畏难情绪和整顿工作中扯皮、推诿观象，采取强有力措施，认真加以整治。茂南、茂港两区政府对无证非法生产小石油化工企业的清理整治工作高度重视，分管安全生产工作的领导亲自挂帅，认真组织、协调和检查工作，落实责任。茂南区政府还专门拨出5万元给工商部门作整治经费。

二、职能部门通力协作

整治无证非法生产小石油化工企业工作时间紧、任务重、难度大。整治中，安监、消防、工商、环保、质监、供电等部门围绕市政府提出取缔的四条标准，加强协调配合，各司其职，各负其责。安监部门积极牵头，先后四次组织相关部门进行现场检查，加强督促。工商、供电部门把取缔对象分解到各基层，专人跟踪负责，确保依法取缔、停止生产用电工作落实到位。

三、责成有关单位收回生产用地

无证非法生产小石油化工企业大部份是租用场地进行生产的，而且多数是租用当地村委会集体用地的。茂南、茂港两区政府和有关职能部门，把收回生产用地的责任层层分解到各镇、管区、村委会和有关单位，做到职责明确，责任清楚，使收回生产用地的工作基本完成。

通过整治，25家纳入整治范围的无证非法生产小石油化工企业，按市政府领导提出的“进入法定取缔程序、拆除主要设备、收回生产用地、停止生产用电”等四条标准，已完成取缔10家(茂南7家，茂港3家)。余下的15家中，1家列入整改(茂南柯秀英油厂)，进入法定取缔程序14家，拆除主要设备有9家，查封主要设备5家，收回生产用地12家(另外2家为拍卖所得自有用地)，停止生产用电14家。

下一步，茂名市将继续抓好取缔无证非法生产小石油化工企业工作，加强小石油化工企业安全隐患的整治。

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