转发国家安全监管总局办公厅关于工贸企业

安全生产标准化和安全隐患排查治理体系

建设情况的通报的通知

各地级以上市安全生产监督管理局，深圳市经济贸易和信息化委员会，顺德区市场安全监管局，有关中央驻粤和省属企业：

  现将《国家安全监管总局办公厅关于工贸企业安全生产标准化和安全隐患排查治理体系建设情况的通报》（安监总厅管四〔2012〕99号）转发给你们，并结合我省实际，提出以下要求，请一并贯彻执行。

  一、提高认识，进一步加强组织领导。

  各级安全监管部门，要把工贸企业安全生产标准化和安全隐患排查治理体系建设（以下简称“两项建设”）工作作为当前和今后的一项重要任务来抓，积极争取各级政府与相关部门的支持；要建立专门机构，落实专人负责；要坚持艰苦深入的工作作风，注重调查研究，及时发现和解决推进“两项建设”工作中遇到的困难和问题；要督促企业成立以主要负责人或分管安全工作的负责人为组长的工作领导小组，细化工作目标，落实到科室、车间、班组，明确责任人和时限，从组织、人力、物力、财力上充分保障此项工作的顺利进行。

  二、把握重点，因地制宜，积极推进工作深入开展。

  各级安全监管部门要认真分析辖区内工贸企业安全生产工作状况，突出本地区重点行业、企业特点，因地制宜，因势利导，创新工作思路，制定政策措施，明确目标和任务，制定具体的工作时间表，并建立完善相关工作规则和程序，确保按照国家和省的部署要求，规范、有序地推进“两项建设”引向深入。

  三、以点带面，全面加快工作进度。

  广州、珠海、佛山、肇庆、顺德等地组织开展“两项建设”工作实践，给我们提供了有益的经验借鉴：主动争取政府的重视和支持，进一步加强组织领导，把标准化建设作为安全监管的重中之重，坚持政府推动、企业为主原则，制定和落实各项保障措施，是标准化建设的关键所在；科学制定工作方案，明确创建目标任务，立足创新，分类指导，分步实施，全力推进，是标准化建设的基本途径；制定和完善激励约束政策，调动各方面积极性，激发企业主动性，是标准化建设的重要手段；树立典型示范，积累创建经验，创新工作机制，不断破解难题，是标准化建设的重要方法；大力开展业务培训，加强技术支撑服务，是标准化建设的重要保障；广泛宣传发动，营造良好社会氛围，提高社会认可度，是标准化建设的重要基础。各地要认真学习借鉴上述行之有效的经验做法，加强交流互动，同时要结合当地实际进行创新，树立本地区的典型，以点带面，全面加快工作进度。

  四、加强部门协调，进一步提高工作合力。

  工贸行业企业“两项建设”工作需要各有关部门各司其职、各负其责，齐抓共管，协同推进。安全监管部门既要加强冶金等工贸行业安全监管，按照分级、属地原则，依法督促冶金等工贸企业落实安全生产主体责任，也要及时协调相关部门按照职能分工做好相关工作：一是协调发展改革部门加强新建项目管理，将安全设施“三同时”纳入建设项目管理程序，在固定资产投资项目审批时，将有关单位严格执行建设项目安全设施与主体工程“三同时”制度作为项目审批、审核、备案的重要内容，在项目审批、核准、备案后要将相关文件抄送同级有关安全生产监管部门。二是协调经信部门加强对工贸企业安全生产管理的指导，在技术改造等方面统筹考虑安全生产，配合指导重点行业排查治理隐患，在项目审批、核准、备案后要将相关文件抄送同级有关安全生产监管部门。三是协调国资主管部门履行国有资产出资人的职责，检查督促企业贯彻落实各项安全生产方针政策及有关法律法规，狠抓安全生产责任制的落实，强化对企业履行安全生产职责的业绩考核，督促企业加大隐患排查力度。四是协调质监部门加强工贸企业锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等特种设备安全监督管理，监督企业做好特种设备“三落实、两有证、一检验”安全管理工作，监督指导特种设备作业人员的资质资格的管理工作；打击非法制造、使用特种设备等非法行为。

  五、严肃查处事故，以事故教训推动工作的深入开展。

  韶关市宝钢集团广东韶关钢铁有限公司“5.14”新建项目桥式起重机安装过程中发生爆炸事故，致9人死亡，6人受伤；佛山市南海四海泰兴实业有限公司“7.28”燃爆事故，致3人死亡，6人受伤。事故的发生充分显示出当前我省工贸企业安全生产形势的严峻性和复杂性。对已经发生的工贸企业生产安全事故，相关各地都要按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，严肃认真彻底查清事故原因和责任，依法严肃追究有关责任人的责任，并提出防范措施，用事故教训推动工作。对由于工作没有抓落实、事故隐患排查治理不到位导致事故发生的，要依法严肃追究相关责任人的责任，并予以通报警示。

附件：国家安全监管总局办公厅关于工贸企业安全生产标

  准化和安全隐患排查治理体系建设情况的通报（安

  监总厅管四〔2012〕99号）

  广东省安全监管局

2012年8月8日

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