各地级以上市安全监管局、顺德区市场安全监管局：

  根据省局《关于全省安全生产应急值班信息报送系统开通试运行的通知》（粤安监应急〔2012〕1号，以下简称《通知》）部署，各地从2012年1月18日开始按要求对广东省安全生产应急值班信息报送系统（以下简称“值班系统”）进行了为期三个月的试运行。现将试运行情况通报如下：

  一、试运行总体情况

  各地安全监管部门基本上能按照《通知》要求，做好值班系统试运行工作，在技术基础方面，所有市、县安全监管部门都已完成了值班系统安装、人员培训和上线测试工作，全省值班信息报送渠道已基本建立；在“一事一报”方面，阳江市和佛山市所有较大事故信息都通过值班系统进行上报，汕头、韶关、中山、茂名、清远等市通过值班系统上报了部分较大事故；在事故汇总周报方面，汕头、佛山、梅州、东莞、江门、湛江、茂名等市已使用信息系统进行上报。

  值班系统试运行工作虽然取得了一定的成效，但是仍然存在突出问题，离全面使用值班系统、实现全省安全监管系统应急值班信息化的工作要求还有较大差距。

（一）执行力度不够，系统使用率不高。《通知》对各地市开展值班系统试运行工作在系统录入信息、系统运维和意见反馈等方面都提出了具体的要求，但是各地总体执行情况较差，都未能完全按照《通知》要求完成事故信息录入、值班表填报、值班日志记录等工作任务，值班系统使用率不足50%。甚至部分地市在完成连接测试后没有将值班系统运用到实际工作中，如深圳、惠州、河源、潮州、云浮、顺德等市、区尚未启动使用值班系统，缺乏实际运用和操作，导致难以有效地转变工作方式和进行机制配套，对全面正式运行值班系统形成滞后影响。

（二）主动深入不够，重视程度不高。部分地市安全监管部门没有充分认识使用值班系统对促进工作规范化和制度化的重要意义，没有认识到试运行工作对及时发现问题、有针对性地完善工作的重要作用，没有结合自身实际对工作进行思考和完善。思想认识不到位，导致行动迟缓和工作不主动不深入。如对值班系统使用情况总结和意见反馈方面，只有佛山、汕头、珠海、梅州、湛江、潮州、东莞和肇庆等8个地市按要求开展了相关工作。

（三）建立制度不够，管理水平不高。值班系统的使用是应急值守工作方式的一次转变，部分地区未能相应建立配套健全的应急值班、系统运维、培训教育等工作制度，表现在专用值班设备不到位、工作程序不完善、人员业务知识不足、系统功能不熟悉等方面，导致值班人员仍习惯于用纸质传真事故信息，未能有效提高值班系统的使用和管理水平。

  二、下一步工作要求

  为了扎实推进值班系统的应用工作，提高我省生产安全事故信息报送工作水平，在前期试运行的基础上，省局决定从2012年6月1日开始正式启用值班系统，原则上不再使用纸质材料上报事故信息，因此各地务必增强紧迫感，采取有效措施确保值班系统正式运行工作的顺利开展。

（一）提高认识，加强组织领导。应急值班信息化是应急值守工作的发展方向和必须趋势，是建立完善应急值班和信息报送制度的有效技术手段，是深入分析和改善事故救援处置措施的基础工作，各级安全监管局要严格按照要求，切实加强工作的组织领导，把值班系统的使用和管理作为一项重要工作来抓。要结合自身实际，合理调配资源，配备必需设备，明确负责人员，确保应急状态下能及时准确地通过值班系统上报事故信息。

（二）明确具体工作要求。首先要完善值班系统基础信息，按照系统使用要求录入完整的安全生产应急管理通讯录等信息；其次是动态更新值班信息，值班人员每日填写值班日志信息，并于每月25日前编制下月值班表；第三要按照事故信息报送工作有关要求，严格开展“一事一报”和事故接报情况汇总周报。

（三）完善工作制度。各地目前都已建立了通过值班系统报送事故信息的渠道，应进一步完善应急值班和信息报送制度，规范事故信息接收与记录、内部报告和处置、信息录入与上报等环节的工作程序。

（四）加强培训教育。首先要组织有关人员加强应急值班相关法律、法规和文件的学习，准确把握生产安全事故信息报送和处置的工作原则与具体要求；其次要组织系统录入人员进行值班系统使用和管理的学习，掌握值班系统的功能与操作；第三要组织值班人员开展话务术语和文字表达培训，做到报送信息口齿清晰，要素齐全，表述准确。

二〇一二年四月二十三日

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