全国安全生产综合监管工作现场会在广州召开

现场会推广广东等四省市安全生产综合监管工作的经验和做法

国家安全监管总局党组副书记、副局长王德学同志讲话

为深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和国务院安委会全体会议、国家安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，总结交流2011年各地安全生产综合监管工作经验，部署2012年重点行业领域安全生产综合监管工作，进一步提高安全生产综合监管水平，有效防范和坚决遏制综合监管重点行业领域重特大事故发生，国家安全监管总局于3月22日至23日在广州市召开全国安全生产综合监管工作现场会。国家安全监管总局党组副书记、副局长王德学同志出席会议并讲话。会议期间，省政协主席黄龙云同志，省委常委、省纪委书记黄先耀同志会见了王德学副局长一行，副省长刘志庚同志与王德学副局长等进行了座谈，省政府副秘书长林英同志受刘志庚副省长委托到会讲话。会上，国家安全监管总局安全监管二司司长苏洁同志作2011年全国安全生产综合监管工作报告，对2012年工作进行了部署。国家安全监管总局各司局、全国各省区市及部分市、县（区）安全监管局负责人，广东省安全监管局部分副厅以上领导和处室负责人参加了会议。

全国安全生产综合监管工作现场会会场

在会见王德学副局长时，黄龙云同志介绍了广东经济社会发展情况，对国家安全监管总局对我省安全生产工作的支持表示感谢。他指出，这次现场会必将进一步推动我省安全监管工作再上新台阶。黄先耀同志介绍了广东安全生产领域中的纪检监察工作情况，表示纪检监察工作要为安全生产保驾护航，希望国家安全监管总局继续支持指导广东的工作。王德学同志对我省安全生产综合监管工作取得的成绩给予了充分的肯定。他指出，在省委、省政府的正确领导下，广东安全生产工作不断加大安全监管工作力度，实现了全省安全生产形势持续稳定好转，为“加快转型升级，建设幸福广东”创造了良好的安全生产环境。

会议期间，王德学带领与会代表现场观摩了广州市交通信息指挥中心的呼叫中心、交通仿真室、指挥大厅以及交通应急指挥室的功能运作，学习了解了广州的道路交通动态监管工作。在南方电网还实地调研了电网的应急救援指挥中心和调度室，听取了南方电网关于安全生产工作的汇报。广东省安全监管局局长杨富和北京、湖北、湖南省安全监管局的负责同志分别在会上介绍了安全生产综合监管工作的经验和做法。

广东省政府林英副秘书长在全国安全生产综合监管工作现场会上讲话

王德学指出， “十一五”期间，在交通运输营运里程、客货运量、机动车船保有量、机动车驾驶员、建筑业固定资产投资等因素大幅增长的情况下，事故总量、事故死亡人数、重大事故和反映安全生产总体水平的相对指标实现了“四个明显下降”；但安全生产形势依然严峻。“十二五”时期，综合监管的重点行业领域安全生产进入一个新时期，呈现相关行业领域持续高速发展、城镇化加快和人口高度集中、各类机器设备更日趋大型化、各类生产工艺更日趋复杂化、社会对安全的期望值在提高、相关行业安全基础依然薄弱等新的特点，任务艰巨繁重，面临诸多新的挑战。

国家安全监管总局监管二司苏洁司长作2011年广东省安全监管局局长杨富同志在会上作经验介绍发言

全国安全生产综合监管工作报告并部署2012年工作

王德学强调，在当前和今后一个时期，综合监管工作坚决贯彻落实科学发展安全发展的总体要求，以事故多发、易发的道路交通、水上交通、建筑施工、消防等行业（领域）为重点，以有效遏制重特大事故为目标，指导督促各地和相关部门进一步落实“三个责任”、强化安全监管、深化专项整治、大力打非治违、强化基层基础，努力推进、加快实现重点行业（领域）安全生产状况的持续稳定好转。一是要坚持贯彻中央精神，努力树立安全发展的科学理念。正确处理好行业发展、生产建设、经济效益与安全发展的关系，切实做到不安全不生产、不安全不运营、不安全不施工、不安全不发展。二是要坚持强化“三个责任”，努力形成齐抓共管的工作格局。三是要坚持突出工作重点，努力提高综合监管工作的效能。四是要坚持强化事故查处，努力用各类事故教训推动工作。五是要坚持适应新的形势，努力推动综合监管工作的创新。要通过坚持创新和探索，不断在综合监管的思路、方法、措施上有所突破，不断完善加强综合监管工作。六是要坚持加强能力建设，努力提高综合监管队伍的素质。

国家安全监管总局党组副书记、副局长王德学同志

带领各省与会代表到广州市交通信息指挥中心学习道路交通动态监管工作

林英表示，广东将以这次全国安全生产综合监管工作现场会在我省召开为契机，认真贯彻落实党中央、国务院和国家安全监管总局的部署，积极学习借鉴兄弟省区市的好经验和做法，进一步强化各级党委政府对安全生产工作的组织领导，认真落实企业安全生产主体责任，突出抓好隐患排查治理和执法监察，建立健全安全生产长效机制，努力在“十二五”时期实现全省安全生产形势的根本好转，为加快转型升级、建设幸福广东作出新贡献。

杨富在现场会上作了题为《坚持安全发展理念落实综合监管职责为建设幸福广东创造良好的安全生产环境》的发言。他介绍，近年来，广东省安全监管局坚持“协调不包办、监管不替代、到位不越位、作为不乱为”的工作原则，充分发挥安委办的协调指导作用，积极行使安全生产重要文件起草与重要会议建议权、生产安全事故指标控制与责任制考核权、生产安全事故挂牌督办与牵头组织调查权、安全生产重点工作督查督办与通报权等综合监督管理职权，协调指导督促地方政府及相关行业主管部门认真履行安全生产监管职责，督促相关行业企业落实安全生产主体责任，实实在在把安全生产综合监管工作落到实处。一是创新综合监管模式，推动实施党政领导干部安全生产“一岗双责”。二是加大督查督办工作力度，着力推进重点行业与领域深化隐患排查治理，严厉打击各类违反安全生产法律法规生产经营建设行为。三是狠抓事故突出问题，强力推进带有卫星定位功能汽车行驶记录仪的推广应用，以科技手段强化道路交通安全动态监管。四是牢牢把握事故查处主导权，更好发挥安全生产综合监督管理作用。

杨富指出，加强安全生产综合监管工作是各级党委政府加强和创新社会管理的重要职能，是实现广东安全生产持续稳定好转的有力保障。一是必须坚持用科学发展观统领安全生产工作全局，紧紧围绕实现科学发展安全发展，以加强安全生产综合监管促进经济社会的安全发展，以经济社会安全发展成果来检验安全生产综合监管工作成效。二是必须紧紧抓住重点领域和关键环节，用系统的思维、科学的方法谋划和部署工作，努力以重点工作成效推动全局工作开展，以关键环节突破带动整体建设推进。三是必须坚持标本兼治、惩防并举，坚持专项整治与加强日常协调相结合，严肃查处事故，协调解决各相关行业存在的安全生产突出问题，积极推进安全生产长效机制建设，切实加大从源头上防范事故的力度。四是必须立足当前、着眼长远，把规范行业安全监管行为与规范企业安全生产行为结合起来，把制度创新与业务建设结合起来，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的安全生产综合监管工作体系，逐渐建立健全企业自我约束、自我规范、自我管理的安全生产新秩序。五是必须健全领导体制和工作机制，加强组织领导，发挥各行业主管部门的优势，搞好协调配合，形成政府搭台、各家唱戏的齐抓共管格局。

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