9月23日，全国工会劳动保护监督检查基层基础建设现场推进会在辽宁省沈阳市召开，会议的主题是激发工会劳动保护监督检查基层活力，切实维护广大职工安全健康合法权益。泸县县委常委、县委办主任、县总工会主席廖俊出席并作《创新安全生产服务维护职工健康权益》经验交流发言。

    泸县拥有各类企业830户，职工130564人，安全生产工作面广点多，形势严峻。泸县充分发挥工会群众参与、群众监督作用，成立泸县企业和职工安全生产服务中心，实现了全县安全生产形势的根本好转。

    健全两大体系 变“单打独斗”为“协同作战”

    构建“三级联动”监督网络。在县总工会成立企业和职工安全生产服务中心，由2名工会干部作为安全生产专职群众监督员，统筹负责全县企业和职工安 全生产服务工作。在19个镇和工业园区等基层工会成立企业和职工安全生产服务工作站，明确1名群众监督员负责辖区安全生产服务工作。在各类生产企业成立安 全生产服务点，选出1名优秀员工负责本企业的安全监督、隐患处理、“三违”制止等工作。构建了“县有中心、乡镇有站、企业有点”的监督体系，形成了县、 镇、企业群众监督员“三级联动”的监督网络。

    构建“五位一体”工作格局。出台了《泸县安全生产“五级监管”体系责任规定》，明确了县企业和职工安全生产服务中心“三个服务”的安全生产职 责。将中心作为县安委会成员，参与全县安全生产重大决策措施的制定与执行。建立了县政府和中心联席会议制度，每年定期通报安全生产工作情况。落实了企业主 体责任、行业监管责任、属地管理责任、中心监督责任和职工自律责任，形成了中心向县委县政府负责、与行业监管部门协作、对生产企业监督指导、为企业职工服务维权的安全生产“五位一体”工作格局。

    强化三大职能 变“被动维权”为“主动服务”

    强化宣传职能，提高安全意识。抓好企业安全文化建设，采取办安全文化长廊、安全文艺表演、举办农民工法律讲堂等形式，深入开展安全生产大宣传、 大教育。不断拓展信息宣传渠道，利用现代化通讯技术手段，建立安全监控平台和安全生产工作QQ群，持续更新安全生产新政策、新指标，普及安全生产以及职业 健康知识。在全县所有企业开展“安康杯”竞赛活动和“十个一”安全教育活动，不断提高职工群众的安全生产素养和劳动保护意识。今年以来，中心组织和参与安全生产宣传35次，发放资料201320份，在全县营造了良好的安全生产氛围。

    强化培训职能，提高安全技能。中心联合安监、就业等部门开展了安全生产群众监督员培训活动，着重培养职工操作水平和安全意识，有效防范职工“习 惯性违章”。对全县煤矿企业1960名从业人员开展安全意识和安全技能培训，对培训合格的，培训费用由安监、人社、中心三家共同承担，其中中心补助每人 40元，并与县安监局联合颁发《煤矿从业人员上岗证》；培训不合格未取得证书者不得从事井下作业。形成了岗前统一培训、持证上岗全覆盖的机制。

    强化监督职能，提高劳保水平。发挥工会自身优势，组织开展群众性的劳动保护监督检查活动。大力推行《工会劳动法律监督意见书》、《工会劳动法律 监督建议书》“两书”制度，今年以来，发出意见书份，企业均整改到位；督促企业全面贯彻落实《四川省企业工资集体协商办法》，全面签订安全和卫生、职业病 防治、女职工特殊权益保护专项合同；企业工资集体协商和三项专项合同签订率均达到100%，为依法维护职工合法权益打下了坚实基础。将安全检查、事故隐患 排查、职业危害作业点的建档跟踪、监督整改和工伤事故调查处理等作为督查重点，督促企业严格执行，发现问题及时整改。特别是加强对煤矿、化工、建筑、民 爆、运输等高危行业，以及劳动密集型企业隐患的排查治理，把安全责任层层分解落实到每个岗位、每位职工、每个细节，做到全面覆盖、不留死角。

    落实三大保障 变“突击行为”为“长效机制”

    落实人员保障。中心主任由工会党组成员、副主席担任，并配备了2名专职群众监督员。19个镇均由工会副主席兼职群众监督员，具体负责安全生产服 务工作。各企业按照单位和职工共同推荐、工会把关、公司认可的评选程序，选配了1520名兼职群众监督员，确保了安全生产事事有人抓、处处有人管。

    落实技术保障。依托政府购买服务机制，聘请了四川省安全技术中心法律、卫生、就业、安全等方面的26位资深专家，组成了企业和职工安全服务专家 顾问组，顾问组下设矿山安全生产、危化物品安全生产、建材安全生产、工业企业安全生产四个小组，提升了全县安全生产群众监督和服务工作的专业化水平。

    落实经费保障。县政府将企业和职工安全生产服务中心工作经费全额纳入预算，根据需要及时拨付，专款专用。今年县财政对中心经费预算了50万元，有力保障了中心宣传、培训、处置、检查等工作的开展。

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