东莞市2007年共发生火灾事故911宗,其中因为电气短路造成的事故达545宗,占火灾事故总数的59.8%。根据这一严峻现状,东莞市政府经过广泛调研,决定今年在全市开展建筑电气消防安全检查检测工作。从今年2月份开始在樟木头、寮步和石碣三个镇开展试点工作,目前试点工作已基本完成,并取得了初步成效。
2007年东莞市发生了“1.26”大岭山火灾事故和“12.12”樟木头火灾事故,造成了惨重的人员伤亡和财产损失,给该市的社会形象和投资环境带来了负面影响,也给安全生产监管工作敲响了警钟。通过对上述两宗事故的深入调查发现,电气设备的老化和短路是引发事故的主要原因。为深刻吸取事故的惨痛教训,东莞市安全监管局组织骨干人员对同类事故进行全面分析,并对全市各类生产经营单位电气设备整体情况进行调研,发现大量的生产经营单位均存在电气设备老化、没有定期维护等问题,甚至有部分单位还存在乱搭乱接的现象,如果不及时对这些问题进行整改和整顿,各类电气火灾事故的发生将不可避免。大范围、大力度、大规模地对建筑电气消防安全开展检查检测工作势在必行。
东莞市安全监管局在综合各项调查研究的基础上,首次提出并制订了建筑电气消防安全检查检测工作方案,经由市政府联席会议讨论通过,初步形成了《东莞市建筑电气消防安全检查检测试点工作实施方案》(以下简称《方案》),并成立了试点工作指导小组,由市安全监管局符基英副局长担任组长,市安全监管局、市公安消防局、东莞供电局等部门的8名同志任小组成员,选定樟木头、寮步、石碣三个镇作为试点率先开展建筑电气消防安全检查检测工作。
自今年2月份以来,三个试点镇在市试点工作小组的指导下,认真按照《方案》开展有关试点工作,党委、政府高度重视,均成立了镇一级试点工作领导小组,由镇长担任组长亲自挂帅,组织了党政办、公安分局、安监分局、城市综合执法分局、文教办、宣传办、工商分局、综治办、经贸办、外经贸办、出租屋管理中心、财政分局等部门联合开展试点工作,在短短半年的试点工作中,不断摸索出新的做法,涌现了一个又一个亮点,试点工作取得了显著的成效。
寮步镇试点工作十步走,稳扎稳打抓落实。该镇明确了各部门、各村居主管领导的责任,全部落实了检查检测经费,将试点工作分为十个步骤,通过组建队伍、建立台帐、明确内容、宣传发动、监督协调、强化培训、明确方式、信息反馈、明确责任、跟踪复查等步骤,逐步推进试点工作,针对不同环节狠抓落实。据统计,试点期间,全镇共检查检测生产经营单位514家,完成率100%。其中,工厂企业44家,完成率100%;“三小”场所237家,完成率100%;公共聚集场所5家,完成率100%;出租屋228家,完成率100%。经复查,506间企业整改合格,合格率98.5%。
石碣镇因地制宜克难题,试点工作收到奇效。石碣镇梁家村是一个经济基础相对落后的大村,该镇试点工作小组克服了电气专业技术人员缺乏、各类工厂、出租屋、“三小场所”等众多的实际困难,因地制宜采取各项有效措施,扎实推进试点工作稳步开展。如为解决电气专业技术队伍人员十分缺乏的问题,工作小组结合梁家村各类企业众多的实际,从内部挖潜,充分发掘本村现有的电气技术人员,组织本村电站3名电工,从大型工厂里抽调6名专业电工,并择优聘请在社会上从事电气维修安装的6名技术人员,组成了一支较强的专业检查检测队伍,并通过一段时间的集中学习培训,进一步提高建筑电气及消防安全专业知识,增强电气消防安全检查检测能力,在一定程度上解决了检查检测技术人员缺乏这一瓶颈问题。与此同时,该镇工作小组还多方面摸索检查检测的工作经验,并集思广益,总结出了一套切实可行的方式方法,编制出《石碣镇建筑电气消防安全检查检测整改通知书》及相关表格。有了这些指导文件,使检查检测工作更为规范,检查检测内容也更为完善,操作性更强,并使工作效率大为提高。通过采取科学有效的措施,该镇试点工作收到了良好的成效,73家工厂,已有58家通过自查整改和村检查组检查整改完毕;175栋出租屋,已经有136栋出租屋自查整改和村检查组检查整改完毕,整改完成率分别达到79.5%和77.7%。
樟木头镇核定收费标准,开发管理系统,推进了工作开展。樟木头镇设置了专门办公室,拨出了50万元专项经费,制订了《樟木头镇建筑电气检查检测操作规程》,明确了检测内容、检测手段、检测流程、整改措施、时间安排、信息反馈制度,以及在检测过程中镇防火办、试点社区、有关部门和受检单位的任务。在核定收费标准方面,该镇工作小组根据此次对试点单位开展的建筑电气消防安全检查检测工作,初步掌握了不同类型受检单位的大致耗时耗工量。据测算,完成大中型企业、酒店、超市检测需3名技术人员1个工作日,娱乐场所、餐厅等中型场所需0.5个工作日,小商铺、小作坊等小型场所1个工作日可完成25间左右,检测费用包括人工费、车船费两项,从而确定了电气检查检测收费的统一标准为:大型场所1800元/家,中型场所900元/家,小型场所100元/家。
建筑电气消防安全检查检测工作是一种新探索,目前东莞市的电气消防检查检测工作取得了初步成效。东莞市政府近日召开了全市安全监管双基工作暨建筑电气消防安全检查检测试点工作现场会,积极推广先进经验,要求各镇街参照试点的做法开展此项工作,把这项工作补充为本年度的工作目标之一,年底予以考核。下一步该市将在全市各个镇街推广该项工作,坚决遏制各类火灾事故的发生,切实保障人民群众生命财产安全。
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