7月18日, 省人大财经代表检查组在省人大财经委主任委员曾寿喜、副主任委员方潮贵、叶耀、李育敬的带领下,一行16人到广东省安全生产监督管理局等部门视察我省安全生产法律法规实施情况。主要目的是,在全面监督检查《中华人民共和国安全生产法》和《广东省安全生产条例》贯彻实施情况的基础上,重点了解依法行使职权的情况、安全生产法律法规建设面临的问题、建立健全安全生产责任制,落实“安全第一,预防为主,综合治理”方针和标本兼治的情况、重特大生产安全事故调查处理工作及落实情况,并征求相关单位加强安全生产监督管理工作的各项建议和意见。18日上午,广东省安全生产委员会副主任、省安全监管局局长陈建辉同志代表省安委办、省安全监管局向视察小组作了题为《坚持依法行政 强化权责统一 全面贯彻落实安全生产法律法规和执法责任制》的汇报。省建设厅陈英松副厅长参加了汇报会,并就建设系统落实安全生产法律法规情况作了汇报。
陈建辉局长从三大方面总结了近年来在省委、省政府的正确领导和省人大监督指导下,我省安全生产工作在贯彻落实安全生产法律法规和行政执法责任制等方面所做的工作及取得的成效。主要体现为:一是严格依法行政,切实提高了贯彻安全生产法律法规极端重要性的认识和自觉性。二是认真贯彻安全生产法律法规,全面推行了行政执法责任制。三是构建执行法律法规保障体系,增强安全生产行政执法效能。
陈建辉局长同时指出,近年来,我省在安全生产法律法规建设和行政执法责任制落实工作虽取得较好成效,但形势依然严峻,监管任务仍然繁重,法律法规建设和贯彻执行还仍然艰巨。要解决我省安全生产法律法规建设和行政执法责任制工作存在的突出问题必须标本兼治:一是安全生产法律法规体系建设力度有待进一步加大。二是探索建立安全生产监督管理新制度有待进一步加强。三是公共安全投入需进一步加大。
省人大财经委代表们对省安全监管局、省建设厅等部门领导高度重视抓好安全生产各项工作的落实,安全监管干部的精神风貌、各监管部门合力齐抓共管等各个方面,给予充分的肯定和高度的评价。省人大财经委主任委员曾寿喜对省安全监管局等部门近年来在省委、省政府的正确领导下,在贯彻落实安全生产法律法规和行政执法责任制等方面所取得的成效给予高度肯定,认为全省安全生产法律意识和法制观念普遍增强,安全生产法律法规得到了较好地贯彻落实。安全生产行政执法行为进一步规范,初步建立了“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制。行政执法监督逐步完善,安全生产齐抓共管格局初步形成,有力地推动了我省安全生产形势的持续稳定好转。
省人大财经委代表们指出,当前我省安全生产工作还存在几个方面的薄弱环节。一是安全生产事故的总量大,应采取更有效措施,进一步降低事故总量;二是安全生产法律法规落实没有完全到位;三是全民安全意识和安全从业人员素质有待提高,安全培训及媒体公益宣传教育有待加强;四是生产经营单位的安全生产设施比较薄弱,主体安全意识有待提高;五是公共安全投入不够,应探索建立安全生产投入机制。为此,代表们建议,一方面,政府要进一步加强自身监管的能力建设,特别在监管人员、监管装备以及监管手段上要加大投入,提升监管效能,形成长效监管机制。另一方面,各相关监管职能部门要打破职能交叉束缚,树立一盘棋思想和全局观念,密切配合,形成合力,确保全省所有生产经营单位的安全生产监管无盲区、全覆盖,确保安全生产工作处于平稳、有序、可控的常态。此外,还应创新安全投入机制、监管人员奖励机制。最后,代表们希望安全监管干部继续努力,为经济、社会协调发展和构建平安和谐广东作出新的贡献。
18日下午,省人大财经代表视察和检查组一行到省公安厅开展视察活动,听取省公安厅、交通厅、广东海事局负责同志有关贯彻落实安全生产法律法规的情况汇报,还实地考察了省公安厅交通安全指挥中心。省人大财经代表视察和检查组对省公安厅、交通厅、广东海事局贯彻落实安全生产法律法规所取得的成绩表示肯定。省安全监管局副局长邓卫民同志陪同省人大财经代表开展视察和检查工作。
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