打工患上尘肺病

    二十多年前，古浪县黑松驿镇的一群贫困农民带着对生活的美好愿望，到远离家乡1000多公里的肃北县马鬃山金矿打工，艰苦的生活条件，严重的粉尘污染，并没有引起这些急于挣钱养家的农民工的警觉，他们万万没有想到，等待他们的却是噩梦。后来这些农民工陆续出现肺部呼吸困难的症状。到医院检查，医生告知他们患上了难以治愈的尘肺病。2009年4月，古浪县卫生部门在接到首例尘肺病报告后，县委、县政府高度重视，迅速安排县乡卫生医疗机构集中对具有类似病情和经历的患者进行深入摸排调查，通过排查和农民工自己申报，有475名农民工称曾在酒泉市肃北县和其它地区金矿、煤矿等地打工，接触过粉尘作业环境，打工时间集中在1984年至2009年的25年间。患者重点涉及3个乡镇、17个行政村，其中黑松驿镇的庙台子村、萱麻河村人数最多。县上迅速安排部署，先后3次组织这些农民工免费到武威市疾控中心进行职业病健康检查和诊断，共确诊尘肺病例176人（一期62人，二期72人，三期42人）。确诊人员均为男性，最大年龄70岁，最小年龄31岁。确诊后已有8人陆续死亡（其中1人死于车祸，1人死于矿难）。

    党政情系农民工

    自发现首例尘肺病以来，国家部委和省市党委政府高度重视，卫生部陈竺部长专门安排调研组，前来古浪调研指导职业病防治工作。省委、省政府领导多次作出重要批示，要求省直相关部门和市县党委、政府全力做好患者救治救助工作。省卫生厅、人社厅、财政厅和省总工会先后七次召开协调会议，研究解决尘肺病患者救治救助和劳动维权等方面的相关问题。武威市委、市政府主要领导和分管领导也先后多次作出批示，走访慰问患者家庭，部署指导开展患者救治救助、劳动维权等工作。市委主要领导多次亲临尘肺病患者较多的黑松驿镇庙台子村和萱麻河村，看望慰问患者，了解救治救助情况，并专门在黑松驿镇庙台子村，组织开展募捐活动，带头进行现场捐款。社会各界也积极捐款捐物，向尘肺病患者伸出援助之手。  

    古浪县积极筹措各类资金，采取有效措施，全力开展对尘肺病患者的医疗救治、生活救助和劳动维权工作，切实解决了尘肺病患者在就医治病、子女上学、生产发展和生活困难方面的一些突出困难和问题，形成了一整套行之有效的长效机制，使尘肺病患者及家庭得到及时的救治救助，让他们感受到了党和政府的关怀和温暖。

    看病实行全免费

    面对古浪尘肺病患者人数多、家庭比较困难的实际，县委、县政府始终把患者生命与健康放在首要位置，坚持“积极、科学、慎重、稳妥、有序、合法”的原则，成立了尘肺病患者处置工作领导小组，采取果断措施，积极开展医疗救治。先后多次邀请省市医疗专家进行商讨和会诊，制定“一对一”治疗方案，为全部尘肺病患者建立了《健康档案》，详细记载了患者的发病史、临床表现、辅助检查结果、治疗情况、巡诊情况等。针对患者不同身体状况和病情，因人而异，分类施治，逐步规范了尘肺病患者的治疗和管理。从2011年1月开始，先后5次，对自愿报名到外地医院治疗的35名患者，经体检符合要求后，统一联系到国家煤矿安全监察局尘肺病康复中心实施了肺灌洗手术。组织109名患者赴甘肃省第三人民医院接受中医治疗。接受洗肺和中医治疗的患者出院后病情均保持平稳。同时，为方便患者就近就地治疗，县财政解决职业病专科建设专项经费100万元，县医院自筹资金50万元，购置了肺功能仪、麻醉呼吸机等职业病专科诊疗设备，在古浪县医院开设尘肺病防治专科，设置病床15张，配备职业病专科医护人员12名。甘肃省财政厅、卫生厅安排专项补助资金127万元，用于购买医疗器械。在黑松驿镇卫生院和村卫生室专门设置了尘肺病病床。统一购置家用制氧机60台，为居家养病的重症患者每人免费配备了一台。由县、乡、村三级医务人员组成医疗救治巡诊组，每月入户随访1次，指导患者采取正确的诊疗和康复措施。截至2011年12月底，省内外医疗机构累计收治古浪县尘肺病住院患者493人次，入户巡诊尘肺病患者1000多人次，免费提供救治药品1300多份。

    为切实解决患者无力支付医药费用的实际困难，古浪县及时调整了新农合报销方案，将原先未纳入新农合报销病种目录的尘肺病，调整纳入了报销范围，从2010年按尘肺病一期患者年人均500元、二期患者年人均1000元、三期患者年人均2000元的标准给予门诊补助。患者住院费用除按新农合最高比例报销外，剩余部分通过大病医疗救助解决。从2011年3月起，患者治疗费用全部从县政府设立的尘肺病专项救治救助资金中列支。

    生活困难获救助

    尘肺病患者以前都是家里的顶梁柱，由于长期治疗养病，身体虚弱，造成家庭经济拮据，生活困难。为确保患者家庭生活不出问题，古浪县结合惠农政策的落实，将患者及其家庭成员全部纳入农村低保，按照人均每月107元的最高标准予以保障。与此同时，古浪县还制定了对患者的临时救助措施，从2010年起对患者家庭给予每户每年3000元生活救助，对病亡患者家属一次性给予2000元的生活救助。针对患者家庭子女上学难的问题，县上除落实国家义务教育阶段学生全免费的政策外，2011年对高中阶段的60名学生全部减免了学杂费。对考入大中专院校的8名学生优先安排生源地助学贷款4万元，对贫困“两后生”上学培训给予资助。截止2011年12月底，古浪县教育部门累计资助尘肺病患者子女上学费用17.5万元。“五一”节前，县政府筹措6万元资金为尘肺病家庭中的199名小学生资助了运动服、运动鞋、文具等学习和生活用品。当县上领导了解到一些尘肺病患者子女在中小学就读，因为家里困难，学生上灶就餐费用没有保障。县上领导主动倡议，全体县级领导与尘肺病患者家庭的41名中小学生结成帮扶对子，自己出钱，每学年为每位学生资助用餐费用至少1000元。在县上领导的带动下，全县干部群众和社会各界积极响应，解囊相助，形成了资助贫困生上学的良好氛围。同时，结合重大节庆日，积极开展“送温暖、献爱心”活动，市、县领导经常深入患者家庭进行走访慰问，累计发放慰问金6.44万元。

    为妥善解决尘肺病患者的基本生活保障问题，2011年11月起，县上按一期尘肺病患者每人每月441元，二期尘肺病患者每人每月504元，三期尘肺病患者每人每月535.5元的标准发放伤残补助。死亡的尘肺病患者，发给一次性丧葬补助金3万元。

    生产发展重扶持

    尘肺病患者大部分生活在海拔2500米左右的高深山区，生活条件严酷，生产方式落后，家庭经济拮据。古浪县在全力做好医疗救治、生活救助的同时，把扶持患者家庭发展生产作为脱贫解困、增强生活信心的重要举措，针对不同的家庭状况和发展条件，实施“一户一方案”的帮扶措施，在旱作马铃薯种植、设施农业建设、人畜饮水、危旧房改造、劳动技能培训等方面给予大力扶持和照顾，帮助患者家庭发展特色种养，开展生产自救，改善生活条件。适宜山区群众种植的旱作马铃薯，县乡政府为患者家庭免费提供了种薯、地膜和化肥，配套了覆膜机械，支持患者家庭积极发展旱作马铃薯。2011年秋季，马铃薯收获后，由于市场价格低迷，销售不畅，尘肺病患者焦急万分，县上积极与外地客商联系，中央电视台《看见》栏目也在黄金时段播出了古浪尘肺病患者家庭马铃薯卖难的信息，兰州军区联勤部和外地客商闻讯后，纷纷上门收购，使滞销的3万多吨马铃薯很快得到销售，户均收入5000多元。对愿意发展养殖业的家庭，县上按照每棚3000--5000元的建棚补助和1500元的投畜补助，扶持修建养殖暖棚161座。帮助开挖人饮水井4眼，水窖119眼，马铃薯储藏窖156眼。针对部分患者住房困难、房屋破旧的实际，县上结合农村危旧房改造项目，对新建住房的，每户按2.5万元补助，愿意维修的，每户按4000元补助，共新建住房69户，维修改造住房18户。一系列优惠政策和扶持措施，使尘肺病患者家庭生活和生产条件有了明显改善。

    救治经费有保障

    为保证尘肺病患者及时得到救治救助，解决资金不足的问题，省市领导高度重视，省人社厅协调尘肺病患者主要务工地--酒泉市政府垫支600万元应急救助资金，省总工会紧急下拨帮扶资金30万元。武威市委专门发出捐款倡议，全市广大干部职工和社会各界，纷纷响应，慷慨解囊，踊跃捐款，为古浪县尘肺病患者捐款321.66万元。市县在财政十分困难的情况下，也筹措资金200万元。通过省市县的共同努力，设立了尘肺病医疗救治救助专项资金，累计缴入专户资金1251.45万元，已经支出专项资金334.53万元。

   到目前，古浪县在尘肺病患者医疗救治、生活救助、生产发展方面投入资金达896万元，其中医疗救治支出257万元，发放生活救助金304万元，扶持生产发展资金335万元。对于古浪这个年财政可支配收入7千万元、农民人均纯收入不足3000元的贫困县，为尘肺病患者的生活救助、医疗救治及其家庭生产发展做大量卓有成效的工作，实属不易。个别网络媒体通过微博传播的“古浪尘肺家庭孩子平日仅以土豆为食，常年不知肉滋味”等说法与实际不符。

    长效机制再探索

    在省市党委政府和社会各界的热心关怀和大力帮助下，古浪县尘肺病患者得到了及时有效的医疗救治、生活救助和劳动保障，形成了一整套行之有效的措施和办法，但由于古浪尘肺病患者人数多，病情差异大，家庭状况各异，救治救助投入多、难度大，需要解决的困难和问题较多，是一个漫长而且复杂的过程，需要全社会共同的参与和帮助。为了确保尘肺病患者的身心健康和生产发展，古浪县将积极探索和建立更为完善的长效工作机制，在医疗救治上，继续加强与省内外专科医院的联系，落实好市县乡三级联动治疗机制，进一步完善西医与中医结合、基础治疗与手术治疗相结合的综合治疗和保健措施，缓解患者病情，延续患者生命。并做好心理疏导工作，邀请专家学者宣传解读尘肺病防护治疗知识，让患者理性认识病情，积极配合治疗，坚定生活信心；在生活救助上，认真落实农村低保、大病医疗救助、子女上学等方面的措施；在生产发展上，鼓励和扶持患者家庭因地制宜发展特色种养业，结合县上正在实施的高深山区群众“下山入川”工程，将尘肺病农户逐步搬迁到县内新开发的黄花滩生态移民项目区，建设新农村，发展新产业，逐步摆脱贫困；在劳动保障方面，认真落实伤残补助，及时足额发放伤残补助金。引导和教育其他农民工吸取教训，增强职业病防护意识，保障自身合法权益。通过采取各种有效措施，多管齐下，综合救治救助，确保工作规范化和常态化。

    希望社会各界一如既往地支持和关爱尘肺病患者，以实际行动向尘肺病患者及其家庭伸出援助之手，献出一份爱心，多从经济上给予支持，心理上给以疏导，情感上给以温暖，真心诚意帮助患者家庭渡过难关，让古浪尘肺病患者及家庭共享改革发展带来的成果，感受到社会大家庭的温暖。

来源：古浪县政府网 

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