?????0 引言
??? 2002年以前，一些企业为方便企业管理建立了一些企业内部使用的职业危害信息管理系统[1-4]，但多限于职业健康监护档案、职业卫生管理制度等。2002年以后，由于《中华人民共和国职业病防治法》、《职业病危害申报管理办法》等法律制度的实施和信息技术的发展，各地纷纷开始建立职业危害申报系统[5-7]。但仅限于职业危害监管中很小一部分内容，在关于职业危害及建设项目的申报工作中，在全国范围内还没有建成统一、完善的职业危害监管信息系统[8]，在文献[9]中提出了通过建立作业场所职业危害监管信息系统基础数据结构标准来统一规范监管信息系统的建设和适应发展的需求，寻求实用的方法。
??? 由于WebGIS能对空间相关数据进行管理和分析，在安全生产、公共卫生等领域得到广泛应用[10-13]，GIS在公共卫生管理领域中的应用方向包括：持续疾病监测控制、疾病预测预警、疾病监控规划、资源分配评估等，尤其在疫情调查、控制中GIS更是扮演了一个重要的角色[13]。但WebGIS在职业危害监管信息系统中，至今还未得到应用[14]。由于作业场所职业危害监管、职业危害监管资源的分配以及资源危害预防控制等都具有较强的时空特性，因此，将WebGIS应用于作业场所职业危害监管信息系统中将WebGIS的空间特性和作业场所职业危害及监管信息有效结合，为政府提供方便、快捷、可视化的监管决策依据。然而由于WebGIS空间数据量大、网络传输速度慢、服务器过载等问题限制了WebGIS的响应速度和推广应用的领域[15-16]。因此，笔者认为，如何解决WebGIS在作业场所职业危害监管信息系统中应用的问题，建立方便、快捷、可视化的监管信息系统，是当前迫切需要解决的难题。
??? 1 作业场所职业危害监管信息系统中WebGIS的功能需求
??? 作业场所职业危害监管信息系统主要是通过对作业场所职业危害及监管信息的统计、汇总和分析，为政府提供监管依据，从而更好地预防和控制职业危害。由于WebGIS可将区域的职业危害及监管等信息直观地显示出来，使整个区域的职业危害及监管情况更清晰、更直观，从而弥补了查询统计数字的不足。
??? WebGIS在作业场所职业危害监管信息系统中的功能需求，如图1所示。
??? 图1 作业场所职业危害监管信息系统中WebGIS功能需求
??? 在作业场所职业危害监管信息系统中WebGIS主要是将空间数据和作业场所职业危害监管信息相结合，实现地图数据上动态查询和显示各行政区域的职业危害监管信息，为职业危害监管提供方便、快捷、可视化的监管依据。其各功能模块具体内容如图1所示。
??? 职业危害基本信息中包括：接触职业危害人数(包括接触粉尘人数、接触有毒物质人数、接触物理危害因素人数)、职业病人数(新增和累计)、职业病死亡人数(新增和累计)、职业危害事故(事故数、发病人数、死亡人数等信息)等。
??? 职业危害监管资源信息包括：监管力量(监管人员数、监管装备数)、中介机构数以及技术服务人员数等。
??? 职业危害执法统计信息包括：应监督检察用人单位家数、实际监督检察用人单位家数、监督检察不合格用人单位家数、处罚用人单位家数、罚款用人单位家数及罚款金额等。
??? 区域职业危害风险评估主要是嵌入区域职业危害风险评估模型，通过不同颜色在地理信息系统中显示各个行政区域内的职业危害风险。
??? 职业卫生分级监管信息主要是根据区域内职业危害总体状况，包括区域固有的职业危害风险、职业危害风险控制水平，区域资源危害监管资源包括监管力量、监管技术装配、监管投入和职业卫生技术服务资源等[17]，嵌入职业卫生分级监管模型，给出职业卫生分级监管具体方案选择与优化等功能。

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