一、要求与解析

(一)《审核规范》要求

4.5.1 绩效测量和监测

用人单位应建立和保持程序，对职业安全健康绩效进行监测和测量。这些程序应满足下列要求：

（1）适用于用人单位所需的定性和定量测量；

（2）对用人单位的职业安全健康目标实现程度的监测；

（3）主动测量，监测对职业安全健康管理方案、运行标准和适用的法律、法规及其他要求的符合情况；

（4）被动测量，监测事故、事件和其它不良的职业安全健康绩效的历史证据；

（5）充足的监测与测量数据和结果的记录，以便于随后的纠正和预防措施分析。

如果绩效测量和监测需要用到监测设备，用人单位应建立并保持程序，对这类设备进行校准和维护，并应保存校准和维护活动及结果的记录。

(二) 解析

1．根据戴明的PDCA循环的原理，在计划 (Pian) 予以实施 (Do) 之后，应对实施的情况进行检查 (Chec)，检查之后予以改进(Act)和提高。其中检查实施的情况是一非常重要的环节。这里的检查不仅包括现场的检查，还包括对各类计划实施情况的全面检查。而绩效测量与监测，则是这种检查的核心内容。

2．用人单位应建立和保持对绩效测量与监测的程序文件，以规定应对OHS绩效进行定性和定量监测与测量的范围和具体内容。

3. 定性的监测与测量多为软件管理(从法律、法规、标准、制度到人的管理水平、意识与能力等)方面。用人单位可以参考本行业的“安全性评价标准（规范）”中的有关条款进行评价检查、监测和测量。

4．定量的监测和测量多为硬件管理(从设备、设施、厂房建筑、工具、辅具到成品：原辅料一作业环境等)方面。用人单位可以参考本行业的“安全性评价标准（规范）”中设备设施、劳动卫生与作业环境评价的有关条款，进行评价、检查、监测和测量。

5．OHS 监测与测量应与用人单位的OHS 方针、OHS 目标和管理方案相适应；即目标和方案已确定的应实施与运行的内容，均以采取定性或定量的方法予以监测和测量。

6．监测和测量分为主动性和被动性两种。凡是贯彻“预防为主”的方针，按用人单位目标计划展开的各项实施与运行工作的监测与测量，均为主动性的；凡对因必然性或偶然性的因素导致了事故(未遂事故)、职业病、不良事件或效果的监测与测量，均为被动性的；但被动性测量与监测也是为了防止再次发生而采取的必要措施，这种历史的证据是应该留下的。

7．在监测与测量的过程中，会出现不同程度的不符合，此时应做好详细的记录，并通过有关责任部门与主管人员予以纠正，并在规定的时间予以复查。

需要说明的是：用人单位自身进行检查、监测、测量包括审核与管理评审时，尚若揭示的不符合事件越多，对应的纠正率越高，反映的问题越真实，采取的措施越有效，说明该用人单位(包括用人单位的下属单位)OHSMS 实施与运行就越成功。反之亦然。

8．用人单位监测与测量的方式、周期、记录、考核等不要求形式统一，但也应符合“可知、可信、可靠、可控”的原则。

9．用人单位用于硬件监测和测量的设备或仪器，应定期进行校准和维护(如电压表、电流表、接地电阻测试仪、兆欧表、照度计、温控计等)，以保证测量与监测数据的真实性和有效性。对这类设备的校核和维护应有程序文件并作以记

二、OHS 绩效铡量与监测相关的资料

1．用人单位开展安全性评价时“综合管理”中有关的资料；

2．用人单位开展安全性评价时“设备设施评价”中有关的资料；

3. 用人单位开展安全性评价时“劳动卫生与作业环境评价”中有关的资料；

4．用人单位在OHSMS 建立、运行与持续改进中不符合的揭示与改进的全部资料；

5．用人单位用于监测和测量的设备和仪器进行校核与维护的有关资料。

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