刑法分则第131条至139条规定的消防责任事故罪、交通肇事罪、工程重大安全事故罪等九种危害公共安全罪以造成严重后果为犯罪的构成要件，未规定重大安全隐患、具有极大的社会危害性的行为是犯罪，不利于促使企业或个人防患未然地处理涉及公共安全的事务。由于企业或雇主违法冒险经营带来的利润是现实的，所以企业或雇主常以职工健康和生命为代价去追求尽可能多的利润。对依法维护职工利益的群众组织——工会来说，应主动预防风险，真正为职工做实事、做好事。

如何预防为主呢？

1、危险评价到位

2、责任到位

3、措施到位

4、规章制度到位

5、教育到位

6、监督到位

7、奖惩到位

劳动卫生危险评价的基本原理是相关性原理、类推原理、惯性原理，其根据项目内容，运用科学的评价方法，依据国家法律、法规及行业标准分析、预测该项目存在的危险、有害因素和种类和危险、危害程度，提出科学、合理和可行的劳动安全卫生管理措施和管理对策，作为管理的依据或监察参考，具有超前性、预测性的特点。1974年美国原子能委员会在没有核电站事故先例的情况下应用系统安全工程分析方法，用70人.年的工作量、约一座1000兆瓦核电站投资费用的1%，提出了《核电站风险报告》WASH-1400。

1996年10月劳动部发布《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》正式提出开展“建设项目劳动安全卫生预评价”。国际劳工组织1993年的《预防重大事故公约》对安全评价报告提出了要求。

现实中，完全避免职业危害因素的发生是难以做到的。但人们可以控制职业危害因素，减少其危害程度，防止劳动者发生严重职业伤亡和损害。预防或控制的方法主要有：

1、消除法

如：雷管线短路以消除爆炸可能；

2、减弱法

如：以无铅汽油代替含铅汽油；以非铅蓄电池代替铅蓄电池；

3、吸收法

如：对高噪声设备，采取吸声材料加以吸声；

4、屏蔽法

如：高速路旁的隔声墙；

5、加强法

如：安全帽；

6、薄弱环节法

如：前车玻璃采用夹胶法或刚化法制作，汽车保险杠；

7、互锁法

如：电动果汁器上的起动与危险互锁；

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