自1996年《企业职工工伤保险试行办法》颁布以来，我国大部分地区实行了工伤保险社会统筹，在试点工作的基础上， 2004年1月1日《工伤保险条例》正式施行。截至2003年末，全国参加工伤保险的职工有4575万人，工伤保险基金滚存结余91亿元。
??? 2004年以来，我国的安全生产在逐步向好的方向发展的同时，全国的安全生产形势依然严峻，特大事故仍未得到有效遏制，部分行业和领域伤亡事故还在上升，其主要原因是我国安全生产基础仍然薄弱，安全生产发展不平衡。
??? 工伤事故预防是工伤保险的主要任务之一。在德国，工伤事故预防已成为工伤保险的首要任务。德国同业公会每年从工伤保险基金中提取大约5%的资金，用于事故预防工作，取得了很好的经济效益和社会效益。
??? 我国目前存在的主要问题是，一方面有大量结余的工伤保险基金，另一方面是重特大工伤事故发生率不断上升。《工伤保险条例》明确指出，工伤保险的目的之一是“促进工伤预防和职业康复”。如何利用工伤保险来促进工伤预防，减少工伤事故的发生？其中的一个办法就是适当提取工伤保险基金，用于工伤事故的预防工作。

??? 提取的工伤保险基金，具体可用于以下几个方面：
??? 第一，返还企业作为安全生产的投入。企业为降低事故和职业病的发生，会购置一些安全性能较好的设备，代替原有的安全性能差的设备，或者对现有的设施进行改造，加大其安全性；为了保证从业人员的安全，会对生产过程中使用的原材料进行替代，用无毒低毒的材料代替有毒高毒的材料，或对从业人员采取个体防护措施，这些做法都可能加大成本的投入。返还的部分基金可作为这些投入的补偿。
??? 第二，劳动安全卫生检测检验经费。为了改善生产作业现场的劳动条件，需定期或不定期地对生产作业场所的粉尘、毒物、高温、体力劳动强度等劳动安全卫生条件进行检测、检验；企业的特种生产设备及在用的大型危险性设备也需定期检验；企业新建、改建、扩建及引进项目安全性的检验及评价也需要经费支持。
??? 第三，宣传、教育经费。可将工伤保险基金用于工伤预防的宣传工作，大力宣传党和国家安全生产的方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验，提高全体从业人员和社会上其他人员的安全生产意识。同时，对企业内各岗位人员进行安全方面的培训，使其了解并遵守安全生产的各种法律法规及规章制度，掌握实际操作的工作要领，以减少工伤事故的发生。
??? 第四，安全生产科研工作及相关标准的制定。对于涉及安全生产的各级科研机构，可拨付一定的基金，用于相关的专项课题的研究，如安全生产相关标准的制定、修订等，最终将科研成果应用于工伤事故预防的实际工作中。
??? 第五，表彰与奖励。对每年工伤预防做得好、工伤事故率明显降低的企业，给予一定的奖励，表彰对改进安全生产提出合理化建议的人员，奖励防止重大事故发生的人员。
??? 另外，工伤保险基金还可用于安全生产的执法、监督检查等方面。

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