???? 工伤亦称职业伤害,指职工在生产劳动中所发生的或与之相关的人身伤害,包括事故伤残和职业病以及因这两种情况造成的死亡。上下班途中的交通事故产生的伤亡和出差中的伤亡因与工作相关,亦属于工伤。
??? 《中国职业安全卫生百科全书》(1991版)定义工伤事故的含意是“指企业职工在生产岗位上,从事与生产劳动有关的工作中,发生的人身伤害事故、急性中毒事故。但是职工即使不是在生产劳动岗位上,而是由于企业设施不安全或劳动条件、作业环境不良而引起的人身伤害事故,也属工伤事故”。关于工伤至今尚未有一个国际范围的定义,1962年第10届劳工统计人员国际会议所通过的决议,为了工伤统计资料,确定了基本标准,规定了死亡、永久性残废和临时性残疾的通用性定义如下:
??? a. 死亡性事故:造成死亡;
??? b. 永久性残废事故:造成永久性的体力或精神缺陷或损伤;
??? c. 临时性残疾:除事故发生的当天外,事故造成一整天不能工作;
??? d. 其它情况:事故造成不能工作时间,少于c规定的期限,而又不涉及永久性残疾的事故。
???? 《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》(87卫防字60号)规定职业病的定义为“职业病系指劳动者在生产劳动及其它职业活动中,接触职业性有害因素引起的疾病。”
??? 工伤是安全生产的对立物,现代化的大生产,新材料、新工艺、新技术的应用,劳动危险性增加,工伤事故难免发生。据国际劳工专家估计,世界上每年发生的工伤事故10万起以上,死伤2000多万人,其中死亡约15万人,占全部死亡人数的5%,住院治疗的病人中,有10~30%的人是工伤受害者,发展中国家的工伤死亡人数,居各种死亡人数的前5位。
??? 我国这方面的情况也是比较严重的。据有关劳动部门的统计:
??? a. 1993年全国企业职工因工伤事故造成死亡l 9798人,比1992年上升18.5%。其中死亡3人以上的重大事故616起,死亡3819人;矿山企业共发生9112起,死亡10883人。 ??? b. 1993年全国道路交通事故242343起,死亡63508人,直接经济损失10亿元以上。 ??? c. 1993年全国铁路发生行车事故3175起,死亡l017人,直接经济损失46781万元。??? 我国职业伤害所导致的经济损失是巨大的,有资料表明,建国以来,因工伤死亡的总损失达1000亿元,职业病中仅尘肺患者所造成的损失就高达4000亿元以上。近两年来,我国的工伤事故仍是较严重的。工伤直接冲击、影响着安全生产和国民经济的发展。
??? 工伤保险亦称职业伤害保险,是为因工伤残和患职业病的企业职工以及这两种原因死亡的职工、遗属提供保险待遇的一种制度。它包括与之相关的职业康复和事故、职业病预防内容。
???? 工伤保险的早期形式是雇主责任保险。工人因工负伤,由自己负责,必要时求助于慈善机构救济,随着社会大生产的发展,工伤事故日益增多,慈善机构难以解决问题,势必影响劳动力的生产和再生产,于是出现了国家立法,强制雇主负责工伤补偿。开初雇主责任制只有个别企业实行,19世纪末,一些国家改由雇主协会赔偿。雇主责任制有很大局限性,如雇主雇员之间立场不同,事故难以协调,小企业经济力量单薄,很难承受工伤赔偿,一般待遇低,不解决问题等等。因此,雇主责任制逐步被工伤社会保险取代。1884年法国颁布了《工人灾害赔偿法》,由政府成立专门机构管理,强制雇主向保险机构缴纳工伤保险费,建立工伤社会保险基金,担负支付工伤费用,分担了企业的工伤风险,保障工伤职工的生活,比雇主责任制前进一大步。1919年国际劳工组织成立时在通过的《章程》序言中,指出“对工人因工患病和因工负伤予以防护……规定养老金和残废抚恤金”。1921年通过了《农业工人赔偿公约(第12号)》;1925年通过了《事故赔偿公约(第18号)》,1934年通过了《职业病赔偿公约(修订)(第42号)》;1964年对上述几项公约进行修订,通过《工伤补助公约(第121号)》,同时通过《工伤补助建议书(第121号)》。工伤保险的发展趋势是转为社会保险。19世纪末,155个国家先后立法建立了工伤保险制度,约有2/3是用集中公共基金实施的,工伤职工得到经济补偿和生活保障。据统计,60年代实行工伤保险制度的国家数量增长迅速。工伤社会保险是劳动者在劳动过程中发生意外事故,负伤、致残、致死,本人及其家属丧失生活来源,生活难以维持,从企业获得补偿,或从国家和社会获得物质帮助和社会服务权利的保障制度。它是安慰、保护、鼓励劳动者不畏艰险搞好生产,见义勇为维护社会秩序,保证生产生活正常运行必不可少的一项社会经济政策,是社会保险制度的重要组成部分。
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