充分发挥“一体系三平台”作用

努力促进企业安全生产管理工作

珠海市国资委

珠海市国资委监管的单位有13家国有企业和1个事业单位,涵盖交通运输、商贸旅游、港口仓储、燃气化工、加工制造、水务城建、物业会展、房地产开发等多个行业，安全生产监管点多面广，监管任务重。为推动市国资系统事故隐患排查治理工作，全面提高安全生产管理水平和工作效率，市国资委以推广使用安全生产“一体系三平台”信息系统为抓手，通过健全管理机制、强化主体责任、强化工作措施，有效促进安全监管规范管理。截止至2012年4月30日止，全市14家国有企业和80多家下属企业通过登录系统，累计上报一般隐患1584项，重大隐患0项，已整改1487项，隐患整改率达93%。2012年1－4月，全市国资系统共发生各类生产安全事故4宗，死亡2人，受伤5人，事故宗数、死亡人数、受伤人数分别比上年同期下降20％、33.33％、16.67％，没有发生较大以上事故，全市国资系统安全生产形势保持稳定。

主要做法如下：

一、抓机制建设，落实督导责任

市国资委高度重视安全生产“一体系三平台”的推广应用工作，根据《珠海市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（珠府〔2010〕171号）要求，制定了《市国资委关于推广应用安全生产“一体系三平台”工作的意见》，明确了推广应用工作措施和工作责任，对国资系统推广安全生产“一体系三平台”进行了全面部署，成立了领导小组,设立了协调督导工作办公室,落实了分管领导和监管督办责任人。

二、抓培训交流，强化推广应用

为提高市管企业对安全生产“一体系三平台”工作的认识，督导企业做好事故隐患自查自报和排查治理工作，市国资委在市安委办的指导下，组织开展了三期“一体系三平台”应用业务培训。通过培训,提高了企业管理人员“一体系三平台”应用系统的操作能力。

2011年6月21日，市国资委组织开展了以健全工作机制、完善隐患自查自报管理为主要内容的交流活动。交流活动中，公交集团和水务集团分别对加强事故隐患自查自报系统的管理使用和健全相关工作机制等作了经验介绍并进行了现场展示。此次交流活动，发挥了“以点带面”的引导效应，对企业推广应用安全生产“一体系三平台”工作尤其是做好隐患自查自报工作起到了积极推进作用。

三、抓动态管理，促事故防范

安全生产“一体系三平台”系统既保障了安全监管工作有关数据和绩效凭证的时效性、完整性、有效性，又明确了企业安全生产管理每一个环节所要达到的安全标准。因此，市国资委充分利用系统开展日常监管督查工作：一是按照系统界定的安全标准，落实专人每月随机上网查看所属企业事故隐患排查情况, 及时掌握企业隐患信息,确保对企业事故隐患底数清、情况明。二是通过该系统及时上报反馈市国资委日常安全生产监管有关工作信息，落实了安全生产动态监管和即查即报工作。三是通过该系统跟踪并督导企业加快对隐患整治进程，有效消除危险源。如为解决珠海九洲旅游集团有限公司存在的消防和事故隐患历史遗留问题，市国资委组织协调市安监局、市消防局和高新区等部门召开专项整治协调会，就企业隐患治理的资金投入、主体责任和行业主管部门的监管措施等提出了有效指导，对该公司隐患整治工作起到很好的促进作用。

四、抓绩效考评，促标准化建设

安全生产“一体系三平台”系统，解决了企业“管什么、怎么管、谁来管”和政府部门“查什么、怎么查、谁去查”的问题，尤其是该系统中事故隐患自查自报平台和安全生产责任制量化绩效考核平台,明确了企业安全生产管理所要达到的安全标准。因此,市国资委运用安全生产“一体系三平台”加大对企业安全生产管理工作的绩效考评，通过督查考评，促进了企业安全生产管理标准化建设：一是制定了《安全生产目标管理考核评分细则》，将企业通过“一体系三平台”上报事故隐患自查自报工作列入重要考评内容；二是每季度深入企业督查工作台账，了解企业事故隐患排查治理工作情况；三是加强对企业运用事故隐患自查自报平台强化安全管理的情况通报。自推广应用安全生产“一体系三平台”的工作以来，市国资系统安全监管工作逐步向标准化管理迈进，安全生产形势保持了稳定态势。

五、几点体会

（一）应用“一体系三平台”提高了安全监管效率。运用安全生产“一体系三平台”系统，通过信息化手段，安全监管工作人员从网上就可以检查、督促企业开展隐患排查工作，按照“整改措施、责任、资金、时限和预案”五到位的要求，落实隐患整改责任，完善事故预防措施，大大提高了安全监管效率。

（二）应用“一体系三平台”推动了企业安全生产主体责任落实。“一体系三平台”检查标准涵盖了安全生产规章制度、安全投入、设备设施安全、现场管理、应急救援等安全生产工作各个方面的内容，通过督促企业每月开展隐患排查治理工作，促使企业对照检查标准，全面排查事故隐患，及时整改事故隐患，提高安全生产管理水平，推动企业落实安全生产主体责任。

（三）应用“一体系三平台”促进了安全生产工作经验交流和沟通。通过利用“一体系三平台”中信息发布、反馈功能，加强安全生产管理工作的信息发布、工作交流，增强了企业和行业主管部门之间的交流和沟通，为进一步提升企业安全管理水平创造了良好条件。

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