尊敬的杨栋梁局长、尊敬的各位领导：

首先，非常感谢国家安监总局为我们提供一个汇报交流的机会。我代表南海区人民政府、南海区安全生产监督管理局，对我区安全生产工作情况汇报如下：

一、 南海区安全生产监管现状

今年1至8月份，我区共发生各类事故545宗，死亡137人，经济损失507.58万元。与去年同比，事故宗数上升9.22%，死亡人数和经济损失分别下降1.44%和60.01%。各类事故指标均控制在市政府下达的进度范围内，安全生产形势总体稳定。我区安全生产监管呈现以下两个特征：

一是机构制度健全。南海区安监局于2001年底在区经济贸易局内设局，2004年作为区政府的组成局独立设置，2010年6月南海区大部制改革设“南海区市场安全监管局”，安全生产监管工作独立运行。2012年按照市政府的工作要求，区、镇(街道)两级安全生产监管机构重新独立设置。目前，区、镇两级成立安委会，278个村（居）设立安全办公室，区、镇、村三级共有安全生产管理人员1400多名。

二是安全监管面广量大。南海地处珠三角腹地，毗邻广州，面积1073.82平方公里，常住人口260.78万人，户籍人口120.87万人，辖6个镇、2个街道，合共103个村委会、175个居委会。在册登记的工商户约12万家，其中法人企业12000多家，危险化学品生产经营单位426家，烟花爆竹零售单位4家。南海区经济发展起步早、企业发展起点低，中小企业多、民营企业为主导，在近年经济转型升级、产业改造提升的过程中，安全生产监管面广量大，面临着较大的挑战。

二、主要工作措施

我区始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，围绕上级各项工作部署，落实责任，巩固基础，查治隐患，广泛宣传，依法行政，全力压降生产安全事故。

（一）认真落实安全责任。制度建设、教育培训与隐患排查治理多管齐下，全面建设安全责任体系。目前，区、镇（街道）“一岗双责”五份文件配套齐全；教育培训、隐患排查治理工作到位，区、镇、村、企四级安全责任体系构建严密。

（二）全面夯实安全基础。一是试点创建“全国安全社区”。我区里水镇和大沥镇率先在佛山市启动安全社区创建活动，目前已制定总体方案、搭建创建架构、落实专项资金，开展了老人“扶手工程”、“青少年自修课堂”和“娃娃安全教育课堂”等特色促进项目，基层安全管理基础得到进一步夯实。二是有序推进企业标准化建设。通过镇（街道）划拨奖励金和培训补贴等措施，采取中介帮扶和政府扶持等方式，动员6013家企业开展标准化达标创建。2012-2014年度区镇两级共安排639万元作为标准化创建评审经费，确保标准化创建工作的开展。

（三）广泛开展宣传教育。今年，区政府今年安排70万元作为“安全生产月”活动经费，采取区镇联动、部门合作、政企合力的方式，开展20多项群众喜闻乐见的宣传教育活动，全面提升全民安全意识。

（四）彻底查治安全隐患。抓重点企业的隐患治理工作，区、镇、村三级紧抓危险化学品、烟花爆竹、有色冶金、易燃易爆、涉粉尘作业等行业领域，持续开展隐患排查治理工作。今年以来，上述领域共查治各类安全隐患6518处。

（五）依法实施行政管理。抓行政审批和行政执法效能的提升。截止8月份，共审查新建、改建、扩建“三同时”企业2家，核查换证加油站79家、乙类危险化学品经营单位27家；在安全生产“打非治违”行动中，共检查企业1.75万家次，排查治理隐患2.63万处，查处非法违法行为31.5万起，罚款350.18万元。其中，安监系统查处案件105宗，对两名非法储存烟花爆竹的行为人追究刑事责任。

三、存在问题和建议

我区经济发展起步早，中、小、微企业多，企业安全投入不足，安全管理基础依然薄弱，加上外来务工人员多，人口结构复杂，企业主的安全责任意识和员工安全意识都有待进一步提高。在我区社会经济发展与产业转型升级的过程中，对安全生产工作提出了更高的要求。为此，我区提出如下工作建议：

一是加大督促指导力度。进一步加强对区、镇（街道）、村居一级的安全生产督促指导，了解和掌握基层实际情况，全面指导基层有效开展安全生产工作。

二是加大行政执法力度。强化执法监督，特别是着力查处群众举报的安全生产非法违法行为，查办大案、要案，努力净化安全生产环境。

三是加大宣传教育力度。加强对企业主要负责人、安全主任、特种作业人员的培训管理，督促企业落实员工“三级安全培训教育”工作；利用多种形式，发动全社会关注安全生产，关爱生命，促进广大人民群众安全生产意识的进一步提升。

四是加大政策措施的扶持力度。建议结合目前安全生产形势和管理实际，对较早出台的安全生产法律法规进行重新修订；建议出台相关政策，激励企业安全生产标准化创建的积极性；建议加大对安全生产政策措施的扶持力度，如将企业主要负责人持证上岗、安全生产状况作为工商执照年审的核准条件等，促使企业重视安全生产工作，从而自觉落实安全生产主体责任。

四、工作思路

  下阶段，我区将继续围绕“广宣传、固基础、治隐患、严执法”的工作思路，认真落实各项安全生产工作，全面推动安全生产工作上新台阶。

  （一）进一步落实纵向到底的安全责任。因应南海村（居）政经分离的形势，起草完善《南海区村（居）安全生产监督管理办法（试行）》，明晰村（居）党组织、村（居）民委员会、村（居）集体经济组织等机构及人员的安全生产管理职责。

  （二）进一步推进标准化创建。全力突破企业自创积极性不高、中介帮扶创建质量参差、评审机构人手少工作量大等瓶颈问题，建立标准化达标评审机制。

  （三）进一步强化宣传教育。近期区安委会将组织开展企业员工安全扑克大赛和安全生产歌唱大赛，进一步营造安全氛围。

（四）进一步深化隐患排查治理。继续开展专项治理，深入排查治理各类安全隐患。重点关注危险化学品、烟花爆竹、有色冶金等行业，指导企业建立隐患排查治理长效机制。

以上是我区近期安全生产工作的开展情况和下阶段工作重点，说得不对的地方请批评指正。

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