自6月12日辽宁省总工会、辽宁省安全生产监督管理局举办推广的应用国际劳工组织中小企业职业安全卫生防护“工具包”项目启动仪式后，各级工会组织和安监部门迅速行动，积极落实，成立机构、制定方案，辽宁全省推广应用工作达到了预期效果，取得了令人满意的成果。

    领导重视、认识到位

    辽宁省各级工会组织高度重视“工具包”推广应用，把这项工作当作服务职工、服务基层的重要举措。辽宁省委常委、省总工会主席赵国红同志多次作出批示，要求 抓好试点推进，及时发现不足，认真总结经验，确保项目取得实效，真正做到一分部署，九分落实。在全省工会主席工作会议上，赵国红强调要把“工具包”推广应 用作为全会重点工作，制定实施方案，全力抓好落实。在主要领导的大力推动下，全会上下对这项工作重要意义达成共识，各市已把这项工作做为一把手工程。鞍山市委常委、市总工会主席要求精心挑选试点企业、加强指导、定期汇报进度。阜新市委常委、市总工会主席刘树峰亲自到试点企业调研指导，他强调，做好职业安全卫生基础建设，一要加强企业自身管理，落实企业安全生产主体责任，保证企业和职工安全；二要加大对职工的人文关怀，加强企业文化和职工文化建设，充分调动 职工主人翁责任感，让职工成为企业的主人，把企业当作自己的家；三是各级工会组织要主动作为，帮助企业解决实际困难，为企业和职工办实事、做好事、解难 事。各市总工会多次深入试点企业调研指导，收集整理资料，帮助企业查找问题，制定整改措施。

    部门联动、形成合力

    辽宁各级工会组织和安全生产监督管理部门按照《关于推广应用国际劳工组织中小企业职业安全卫生防护“工具包”的通知》三年规划总体安排，密切配合，联合下 发推广应用方案。为尽快把“工具包”核心理念推广到一线班组、落实到一线班组，辽宁省总工会和辽宁省安监局重新修订了安全标准化班组创建条件，将生产现场 通道、标志标识、照明、物料存储等工效学检查要点作为作业现场管理主要内容，并联合下发了《关于开展2014年全省冶金等工贸行业企业创建安全标准化班组 活动的通知》。阜新市安监局局长和市总工会负责同志亲自带队会同市、县区两级安监、工会人员深入到试点企业进行调研，通过召开职工座谈会和职业安全卫生分 析会等形式，对企业职业安全卫生状况进行分析分类。营口市总工会和市安监局联合举办 “工具包”专项培训班，邀请有关专家，对三家试点企业采取跟踪指导服务、专业指导等方法，帮助企业解决推广应用工作中的实际困难。

    多措并举、扎实推进

    按照辽宁省文件要求，各市和试点企业采取多种有效措施，扎实推进试点应用工作。

    一是成立机构。各市成立了由工会和安监部门组成的推广应用领导小组，试点企业都成立了由行政或工会负责同志牵头的项目应用组织领导机构。二是制定方案。各市按照辽宁省统一要求，下发文件，制定本地区具体推广应用实施方案，各试点企业在本单位内部选择职业安全卫生问题比较突出的分厂、车间、班组，作为本企业先期应用单位。三是组织培训。启动仪式后，辽宁省总工会举办了由各市总工会、安监部门负责人和30家试点企业工会和安全生产管理人员参加的培训班，各市和 试点企业积极组织职工学习“工具包”核心理念及检查要点。铁岭市总工会将《工效学检查要点》教程上传到铁岭市总工会网站，并把网址链接向社会公布，使企业 都能随时随地浏览学习，做到了资源共享。四是确定目标。各试点企业按照工效学检查表所列9大类132项检查要点，选取了一定数量符合本单位实际的检查要点，制定本单位检查表通过现场检查，总结经验前后对比，举一反三，留存了整改前后大量的影像资料。同时，针对检查出的问题，逐项整改，使试点企业做到了摸 得着、看得见、有成效。五是筹措资金。试点企业都能从安措费中主动安排专项资金，为整改提供资金保障，各市、县（区）总工会也为试点企业提供了必要的经费支持。

    持续改进、效果明显

    各试点企业按照“工具包”提供的改进方法和提示，进行了有效整改，取得了改善作业环境和提高工作效率两方面效果。TDK电子大连有限公司开展了风险排查并 制定预防对策，列出7项进行了限期整改。澳美（大连）有限公司根据实际情况选取工效学检查要点，设计适和的简明检查表、制作方便使用的信息卡，按照设计好 的检查表对作业现场进行全面持续检查，根据检查出的问题，制定切实可行的改进方案，并落实资金和责任人。鞍山市千峰供暖公司下发了《工效学检查要点调查问 卷》，汇总后做出全公司风险评估，提出改进措施及具体方案。鞍山铁塔厂选出5个试点班组，举办项目培训班，根据工作场所实际，进行了现场自查，分别选取了 20-30个检查项目作为检查要点，填写本单位的《工作场所检查表》，向领导小组上报了相应的整改措施及预算，领导小组对上报的可行性计划进行审核、批复。辽宁艾海滑石有限公司根据检查表筛选出30个改进项目，制粉系统完成18项，还有1项正在推进落实中；供应部2项、采矿4项、公司办公楼等5项都已完 成。鞍山风机集团在推广应用过程中，结合公司实际，对重点部位存在的问题进行讲解，并通过公示板、大屏幕宣传“工具包”试点文件精神和“工效学原理”相关 知识，利用《鞍风人》月报大力宣传，使全员知晓。新宾满族自治县公路管理段沥青拌合站为改善作业环境投入资金70多万元，对手持工具、机械安全、辅助设施 和厂房等4大项进行全面整改。抚顺还原铁公司明确了各部门职责，对40项职业卫生安全问题进行了原因分析，制定有效措施优先改进。辽宁天安科技有限公司下发安全人机工程学调查问卷对作业场所10个方面进行调查。本溪县民政工矿新型机械厂是一家福利企业，残疾职工占50%，通过10个方面的整改，大大减小了 残疾职工劳动强度，提高了工作效率，改善了工作条件。辽宁葠窝水电公司选取40个项目进行检查对照，其中物料储存和处理类3项；手持工具5项、机械安全6 项、工作台设计4项、照明2项、厂房6项、有害物质和有害因素2项、辅助（福利）设施6项、工作组织6项，通过建议改进和对照检查，使企业职工的环境卫生 条件、工作效率等都有了明显提高。辽宁振兴生态造纸有限公司按照“有限目标、重点突出”的原则，重视在方法上对企业使用“工具包”项目进行指导，首选最重 要的、最有可能解决的问题，具有普遍适用的解决方法优先考虑，优先解决，要求“清理并标识运输通道，确保运输通道的路面平坦、不滑、无障碍”， “确保应急控制器清晰可见、确保不同的控制器容易区分”等。盘锦北方沥青燃料有限公司组织了“安全生产工具包”专项检查，深入到各个车间现场，检查出33 项安全问题，对检查的问题进行了现场通报，并提出具体的整改意见，现场整改15项，其它问题将限期按要求整改。

    辽宁省推广应用国际劳工组织职业安全卫生“工具包”试点项目在全总的大力指导下、在各级党委、行政高度重视下、在工会组合和安监部门密切配合下、在广大职工群众热情支持积极参与下，做到了有组织机构、有职责分工、有明确方案、有具体措施、有资金保障，有初步效果。但同时，辽宁省总也发现一些问题：一是部分 企业持续改进意识不强，没有把推广应用“工具包”当作日常工作来抓；二是总结工作成果只注重需要改进的要点，对已取得良好成果的要点总结不足；三是个别试 点企业行动迟缓，自主创新意识差。下一步，我们将会同省安监局召开现场推进工作会议，各试点企业制作应用情况PPT多媒体演示课件，总结交流前期工作，对 项目成果进行验收，推广典型，把试点工作抓好、做实。

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