4月13日，经国务院领导批准，国务院华晋焦煤公司王家岭矿“3.28”特别重大透水事故调查组第一次会议在山西河津召开。会议宣布调查组组成人员名单，部署事故调查工作。事故调查组组长、国家安全监管总局局长骆琳在会议上指出，要深刻吸取事故教训，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

事故调查组由国家安全监管总局、监察部、全国总工会、国家煤矿安监局、山西省人民政府有关负责人组成，最高人民检察院派员参加。事故调查组组长由国家安全监管总局局长骆琳担任，山西省省长王君，监察部副部长郝明金，国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤，全国总工会副主席张鸣起，山西省副省长陈川平，国家煤矿安监局副局长兼总工程师王树鹤担任事故调查组副组长。

3月28日，华晋焦煤公司王家岭矿在基建施工中发生特别重大透水事故，当时井下共有作业人员261人，其中108人安全升井，153人被困井下。在党中央、国务院的高度重视和统一部署下，在全社会的关心支持下，经过山西省委、省政府和抢险救援指挥部，以及中煤能源集团、山西焦煤集团等各有关部门、企业和单位救援人员的艰苦努力和井下被困人员的顽强坚持，被困井下达８天之多的115名人员成功获救，并得到精心救治。截至4月13日上午，经全力搜救，已发现38名被困人员中36人不幸遇难，搜救工作仍在紧张进行之中。

骆琳指出，事故发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理立即作出重要指示，要求采取有力措施，调动一切力量和设备，千方百计抢救井下人员，严防发生次生事故。受胡锦涛总书记和温家宝总理的委托，张德江副总理率国家有关部门负责人，第一时间紧急赶赴事故现场，指导指挥抢救工作，作出了“排水救人、通风救人、科学救人”的决策部署。事故抢险救援工作取得重大进展后，党中央、国务院领导同志向获救人员表示亲切慰问，向所有参加救援的人员表示崇高敬意，要求前方指挥部继续发扬不怕疲劳、连续作战的精神，进一步加大救援工作力度，全力以赴、争分夺秒、千方百计搜救其余被困人员，同时精心做好获救人员的医疗救治工作。山西省委、省政府高度重视事故的抢险救援工作，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署。省委书记张宝顺、省长王君迅速率领省委、省政府有关领导人员和省市有关部门负责人及时赶到现场，靠前指挥，全力组织抢救、救治等各项工作，整个抢险救援工作及时、有力、有序、有效。

骆琳表示，在充分肯定抢险救援工作取得的重要进展和成效的同时，我们必须清醒地认识到，这起事故是在全国上下认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和一系列重要指示精神，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，全国安全生产状况呈现总体稳定、趋向好转发展态势的形势下发生的一起特别重大事故；是在神华集团乌海能源公司骆驼山煤矿发生“3.1”特别重大透水事故，全国正在深入开展排查基建矿井安全隐患活动，在不到１个月的时间里，同类企业、同类矿井再次发生的性质基本相同的事故，教训十分深刻，发人深省，再次为我们敲响了警钟。

骆琳指出，根据目前掌握的情况，经初步调查分析，王家岭矿建设施工中存在着严重的违规违章行为，主要表现在：水文地质资料未查清，没有严格执行先探后掘、有疑必探的规定，没有按要求配备探放水钻机，未采取打钻探水措施，劳动组织管理混乱，且领导干部带班制度不落实，现场管理不到位，施工安全措施不落实，隐患排查治理不力，施工组织不合理，安全培训不到位，等等。所有这些，都暴露出企业安全生产责任不落实、安全管理不严格、隐患排查治理不认真等突出问题。这是一起明显的责任事故，是一起不该发生的、完全可以避免的事故。

骆琳表示，要实事求是认真负责地开展事故调查处理工作，依法依规严肃追究事故责任。第一，严格执行法律法规，认真履行职责。要查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；要严肃认真、科学负责地认定事故的性质和事故责任；要对事故责任者提出处理建议；要深刻总结事故教训，提出防范和整改措施；要在规定的期限内提交事故调查报告，按程序报国务院审批。第二，严肃调查纪律，规范调查行为。坚持客观公正，认真履行职责，严守纪律，严格保守事故调查中的秘密。第三，彻查事故原因，依法依规严肃处理。事故调查组要按照“实事求是，依法依规，注重实效”和“四不放过”原则，认真彻底查清事故原因，依法严肃追究事故责任。要使事故调查处理既符合法律法规规定，又要得到企业职工、当地百姓乃至全社会的普遍认可，经得起时间的检验。第四，紧紧依靠山西省委、省政府开展工作，有关方面和人员要积极配合事故调查工作。骆琳特别强调，在开展事故调查的同时，有关部门和人员还要继续做好事故的抢险救援，获救矿工的精心救治和事故的善后处理等工作。

骆琳强调，深刻吸取事故教训，举一反三，切实做好以预防为主、加强监管、落实责任为重点的安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。王家岭矿事故抢险救援，确实取得了重大成效，甚至创造了矿难救援史上的“奇迹”。但是，要清醒地看到，救援过程中投入了巨大的人力、物力、财力，事故在社会上造成了巨大的影响、对地方和企业发展造成了巨大的损失。事故无情地夺去了30多位矿工的生命，致使115位矿工受伤，给上百个家庭造成了沉重的打击。从这个意义上讲，我们宁可不要王家岭矿事故抢险救援的“奇迹”，少一些“亡羊补牢”；要的是加强管理、有效预防、大幅度减少甚至杜绝事故发生，多一些“防患于未然”。因此，在下一步安全生产工作中加大以预防为主、加强监管、落实责任为重点的各项安全生产政策措施的落实，一是严格落实建设项目安全责任，深入开展在建和改扩建项目专项整治，从严强化建设项目安全管理。二是抓住煤矿安全这个重中之重,切实加强以瓦斯、水害防治和整顿关闭为重点的煤矿安全生产工作。三是认真组织、扎实开展安全生产大检查，强化督导，落实责任，确保取得实效。四是坚持标本兼治，加快研究和强力推进安全生产治本之策，实现安全生产的长治久安。五是加强救援体系建设，全面提高安全生产应急保障能力。同时，要认真总结此次事故抢险救援中积累的宝贵经验，作为典型案例以遵循借鉴。

国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤在讲话中对事故进行了初步分析，指出了王家岭煤矿在安全生产工作存在的问题和薄弱环节，并对下一步做好事故调查和煤矿安全生产工作提出了意见。

会议听取了华晋焦煤公司负责人关于事故情况的检查汇报。山西省省长王君、监察部副部长郝明金，全国总工全副主席张鸣起、最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长李忠诚、山西省副省长陈川平在事故调查组第一次会议上发表讲话。事故调查组成员和国家安全监管总局、国家煤矿安监局、全国总工会、监察部、最高人民检察院、山西省人民政府有关人员，以及中煤能源集团、山西焦煤集团、华晋焦煤公司等相关人员参加了会议。（安全监管总局通信信息中心 殷晓波）

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