工作向纵深发展

7月23日，经省政府同意，省安委办承办的“全省安全监管双基工作现场会”在顺德召开。会议主要交流、总结我省安全生产双基工作经验，对全省下一步的安全生产双基工作作出部署。副省长、省安委会主任佟星出席会议并作重要讲话；省政府副秘书长、省安委会副主任林英主持会议，省安委会副主任、省安全监管局局长陈建辉出席会议并作工作部署。

会议认为，全省安全生产战线全面贯彻省委十届二次、三次全会关于继续解放思想、争当实践科学发展观排头兵精神，落实安全生产法律法规和安全监管措施，安全形势持续稳定好转。今年上半年，全省共发生各类事故22169起，死亡3835人，受伤23276人，直接经济损失17356万元；分别同比上年下降18.6%、16.0%、19.0%和18.4%，均呈两位数下降。照此趋势，预计今年全省各类安全事故死亡人数有望控制在8000人以内，再创历史新低。

会议指出，近年来我省安全生产双基工作取得重大突破，为推动安全生产形势持续稳定好转发挥了积极作用。广州、深圳、佛山一些镇（街道）、村（居委）在日常监管中积极探索、勇于尝试，创造出了不少关于加强安全生产基层和基础工作的先进做法。一是善于解放思想，敢于突破体制障碍；二是善于整合基层各种力量，健全工作体系和工作机制；三是善于运用政策法规，坚持实行依法监管；四是善于制订规章规程，坚持按制度办事、按程序工作；五是善于运用现代科技手段，提高监管工作的实效；六是善于调动企业自主能动性，促进企业自觉落实安全生产主体责任。

副省长佟星强调，近年来我省安全生产双基工作取得重大突破，为推动安全生产形势持续稳定好转发挥了积极作用。截至目前，全省1610个乡镇（街道）已有1302个成立了乡镇一级安全监管机构，配备了专职或兼职安全监管人员，珠三角地区和部分粤北、粤西地区都成立了独立的乡镇一级安全监管机构，全省目前共有乡镇安全监管人员4512人。不少地方根据实际，将监管力量延伸村（居），使得我省安全生产双基工作进一步取得了重大突破，主要表现在“四个落实到最基层”：一是工作体系落实到最基层；二是安全生产责任制落实到最基层；三是隐患排查治理落实到最基层；四是安全基础管理落实到最基层。

副省长佟星要求，安全生产工作要实现大发展、大跨越，解放思想是当务之急。只有进一步解放思想，克服狭隘视野，树立世界眼光，才能更好地破解安全发展难题；只有进一步解放思想、勇于创新，才能使安全监管事业不断向前发展，才能确保全省安全生产形势在持续稳定好转的基础上实现明显好转、根本性好转，才能够实现安全发展和科学发展。因此，要进一步解放思想、大胆创新，推动我省安全生产双基工作向纵深发展。全省各级、各部门要在解放思想中进一步深化对安全生产工作的认识，认清大背景、大格局、大形势对安全生产工作的新要求，把握广大人民群众对安全生产工作的新期待，把安全生产双基工作作为争当实践科学发展观排头兵的一项重要工作内容抓紧抓好。一要进一步加强对安全生产双基工作的领导；二要进一步推动基层安全生产监管机构建设；三要进一步加大对基层基础的安全投入力度；四要进一步健全和落实基层基础安全生产责任；五要进一步提高基层安全生产依法监管水平；六要进一步加强基层基础和安全文化建设。

陈建辉局长在工作报告中要求，要全面贯彻落实好《安全生产法》、国务院和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》中对双基工作的要求，进一步做好安全生产双基工作。具体做到：一是狠抓基础建设，推进安全生产源头治本。包括基层安全监管体系建设、基层安全监管机构队伍建设、坚持安全质量标准化建设、创新执法监察方式。二是落实企业责任主体，夯实企业安全生产基础。要督促企业落实安全生产责任制，对企业进行分类归档管理，强化企业安全基础管理。三是大力推进基层应急管理与救援工作。四是加强基层和一线隐患排查整治，防事故于未然。五是加强基层信息化建设，提高监管效率。六是强化安全文化建设，着力增强全民安全防范意识。

会上，佛山市总结交流了加强安全生产双基工作及顺德区容桂街道办事处强化安全监管工作的经验，广州市介绍了番禺区桥南街道草河村村级安全生产管理机构与队伍建设经验，深圳市龙岗区作了企业安全生产中介托管经验模式的经验汇报。会议还现场参观了容桂街道镇、村二级安监机构和相关企业的经验和做法。

各地级以上市分管安全生产工作的副市长及其安全监管局局长、省安全监管局有关负责同志出席了会议，省发展改革委、财政厅、编办、法制办等部门有关负责同志应邀出席了会议。

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