陈守铜，四川邻水县牟家镇人。2002年4月，他经人介绍，先后在老板曹树光的邻水县久兴煤矿（2002-2008年）和邻水县凤凰洞煤矿（2008年-2012年）从事井下采煤工作。

  因多年接触职业病危害因素二氧化硅粉尘，于2012年在邻水县疾控中心、西南医院检查为尘肺病。2014年7月上旬，陈守铜因病情加重入住华西四院，现被检查为三期尘肺（未诊断）。

为救命 患者无奈接受煤炭局“设局”

  陈守铜因工作原因患上无法治愈的尘肺病后，家属为给他治病，四处求医，先后在四川、重庆及广东各大医院治疗，几年过来，病未治好，还欠下数万元的债务。

  今年3月，陈守铜因尘肺病出现咳血等并发症，因病返贫，在无力继续支付治疗费的情况下，他与家属联系用工单位邻水县凤凰洞煤矿老板，希望单位能够给陈守铜做职业病诊断。

  单位老板之前不承认陈守铜是该煤矿工人，后又说陈守铜离开煤矿已经有一年多，如果要诊断可以去告。

   无奈的尘肺患者，于3月末，向邻水县煤炭局求助。

  4月11日，煤炭局为陈守铜反映的问题专程去邻水县凤凰洞煤矿调查。经调查核实，陈守铜反映的问题基本属实。

  根据煤炭局调查的结果，煤炭局领导多次给煤矿老板做工作，最终煤矿老板同意拿出50000元作为困难补助给陈守铜。

   4月22日，煤炭局董书记召集单位和尘肺患者及家属参与调解，介于陈守铜目前病情严重，邻水县凤凰洞煤矿自愿向陈守铜提供50000元困难救助金。如果陈守铜接受这50000元困难补助金，必须向煤炭局签一份“情况说明”。同时，煤炭局董书记拿出他们打印好的“情况说明”书让尘肺患者陈守铜和家属签字。  

  无奈的尘肺患者及家属，此时为了救患者的命，不管煤炭局提出什么样的条件和要求，他们在没有选择的情况下，都会在“情况说明”书上签字。

 煤炭局写的情况说明内容如下图：

 签完字后，患者第二天（4月23日）拿到凤凰洞煤矿困难补助金50000元现金。依照《职业病防治法》和《工伤保险条例》规定，单位是要承担陈守铜的职业病工伤待遇问题的，被邻水县煤管局从中操作一下，工伤赔偿问题摇身变成企业的爱心救助。你说这个社会有多奇葩！

  陈守铜在邻水县凤凰洞煤矿工作4年已成事实，却被煤炭局领导们写成劳动关系“无”，为何要让尘肺患者及家属在一份假的“情况说明”书上签字？“情况说明”提到的三点问题完全可以证明煤炭局是在给企业推卸法律责任。邻水县煤炭局这样肆无忌惮的为企业提供“保护伞”，这是否能够说明煤矿与煤管局某领导之间存在着“利益”关系。

尘肺患者求诊断 被广安行政部门“踢皮球”

  根据《职业病防治法》第四十八条规定，用人单位应当如实提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果等资料；安全生产监督管理部门应当监督检查和督促用人单位提供上述资料。

  2014年7月15日，陈守铜在成都华西四院出院回家后，在用工单位不理会的情况下，依据《职业病防治法》规定，患者及家属到邻水县安监局求助，希望能够得到职业病诊断。

  邻水县安监局职业健康股颜股长告知患者说，邻水县煤矿的职业健康问题归煤炭局管，让患者自己回医院办职业健康资质，关于职业病诊断的问题可以去找广安市安监局和川东煤监局。

  7月18日，患者陈守铜及家属又来到广安市安监局求助，职业健康科工作人员告知陈守铜应该去找川东煤监分局，这事归他们管。还说国家安全生产监督管理总局令第47号和第49号规定，煤矿除外的企业职业健康归他们管。同时还给邻水县煤炭局发了一份关于处理陈守铜职业病问题的交办函。

  7月22日，患者及家属又来到四川煤矿安全监察川东监察分局，川东监察分局的工作人员告知患者说，他们监察属最底层，职业健康这块不归他们管，明确告知职业健康归广安市安监局管。

  7月25日，患者陈守铜带着川东分局的复函又到广安市安监局，市安监局还是一口咬定此事不归他们管。

  7月28日，陈守铜带着市安监局的交办函来到邻水县煤管局，煤管局又把他推到劳动局仲裁股，同时还在交办函上注明。

  当天又来到劳动局仲裁股，仲裁股让陈守铜写一份关于“劳动关系”的仲裁申请。

  就这样，患者陈守铜拖着病，在家属的陪同下到处求助，为一职业病诊断被这些行政执法部门当着“皮球”到处踢。

  2011年12月31日修改《职业病防治法》后，明确责任把职业健康的监管工作划归安监局管。2012年6月1日，根据《职业病防治法》，国家安监总局又制订了《国家安全生产监督管理总局令》第47号和第49号，对用人单位的职业病防治和从事接触职业病危害作业的劳动者的职业病健康监护都归安监局管。

  相关法律法规对职业病问题明确划分了行政责任，但是在四川广安还是发生了相互扯皮的事。在广安，煤矿的职业健康工作到底归谁管？

陈守铜劳动关系已核实 煤管局为何还要让他去仲裁劳动关系？

  7月28日，邻水县煤管局收到广安市对于陈守铜投诉信的交办函时，煤管局第一反映是直接把交办函转给劳动局仲裁委。而不是接到交办函后立即联系用工单位，商量如何处理陈守铜的职业病诊断问题。

  通过4月11日煤炭局的调查笔录核实，证明陈守铜2008年至2012年在邻水县凤凰洞煤矿从事井下工作4年。已经有了劳动关系证明，结合陈守铜的病情和临床表现，在单位不配合的情况下，邻水县煤管局完全可以出具证明材料，让陈守铜到广安市疾控中心做职业病诊断。

   煤管局作为煤矿行政主管部门，也可以强制监督用工单位为劳动者提供职业病诊断所需职业史等资料。

   邻水县煤管局不但没有这样做，人为性的把事情复杂化，让患者去走仲裁法律程序获得劳动关系的证据，谁都知道，一旦进入法律程序，一时半会是不会有结果的，一个劳动关系走完一裁二审的司法程序至少也要一到二年，对于严重的尘肺病人来说，他们可等不起，也拖不起。

   陈守铜的女儿是成都某大学的大三学生，最近一直陪着父亲到相关部门维权，她现在虽然是大三的学生，面对社会上的复杂问题，感觉自己的文化知识还是零。她对目前遇到的问题和看法，用一句话概括：这个社会太"复杂"！

编辑：百姓江湖

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