豫安委办﹝2015﹞3号

2014年全省各地、各单位认真学习贯彻《职业病防治法》、《职业病危害项目申报办法》(国家安全监管总局令第48号)等法律法规，积极开展职业病危害申报工作，取得了明显进展。现将有关情况通报如下：

一、职业病危害申报基本情况

2014年各地采取宣传培训、目标分解、督促指导、行政处罚等措施，积极推进职业病危害申报工作。用人单位对申报工作重视程度明显提升，申报工作取得了显著进展。目前全省各省辖市、大多数省直管县(市)已开展职业病危害网上申报工作。截至2014年底，全省通过国家安监总局职业病危害申报系统进行网上申报的企业有14152家，比2013年4月增加340%，其中新乡、焦作和南阳三市增长最多。具体情况详见《各地区职业病危害申报情况汇总表》(附件1)。

二、存在的主要问题

一是现有申报数量与实际应申报数量相比有很大差距。全省职业病危害申报工作全面启动已经四年多时间，少数地区重视不够，申报工作进展缓慢，目前仍有邓州、兰考、固始、新蔡四个省直管县(市)未开展申报工作，安阳、三门峡、商丘3个省辖市企业申报数量少于200家。据《河南统计年鉴-2013》数据显示，2012年全省第二产业法人单位数142556个，从实际情况看，各行业领域的企业都不同程度地存在职业病危害因素，但是目前职业危害申报企业数不足法人单位数的10%，现有申报数量与实际应申报数量相比有很大差距。申报企业数占法人单位数比例偏低的省辖市有开封、周口、安阳、商丘和驻马店。(各地区第二产业法人单位数量汇总表见附件2)。

二是监管机构不健全，监管力量弱。全省还有相当一部分市、县未单独设立职业健康监管机构，监管人员少，加之部分县(市)监管职能未划转，监管力量的薄弱严重影响了申报工作进展。

三是相当多的企业依法申报意识不强，不依法履行申报义务。据2014年《各地区用人单位职业卫生基本情况调查统计汇总表》(附件3)，全省存在职业危害的用人单位总数为17701家，各地统计数远远小于当地第二产业法人单位数，且鹤壁、焦作、濮阳、漯河、南阳、济源等省辖市统计上报的用人单位数小于当地职业病危害申报企业数。由此可见，仍有大量存在职业危害因素的用人单位未进行职业危害申报，与2015年实现《国家职业病防治规划(2009—2015年)》中提出的职业病危害申报率达到80%的目标差距巨大。

三、下一步工作要求

各地要认真总结近年来申报工作的经验，特别是要针对本地申报工作中存在的问题，制定有针对性的工作措施，切实把申报工作做实、做细、做好。

(一)进一步提高思想认识，切实抓好申报工作。工作场所职业病危害申报，既有利于用人单位做好职业病危害防治工作，也有利于监管部门对用人单位职业卫生工作实施监管。各级政府要充分认识职业病危害项目申报工作的重要性，强化相关部门的沟通协调，落实专人负责，采取有效措施，大力推进申报工作有序开展。

(二)进一步加强机构建设，切实保障工作开展。机构建设是做好职业卫生各项监管工作的前提和保障。各级政府特别是县级政府要尽快划转职能、明确职责、建立机构、配足人员，确保职业病危害申报有人抓，实现申报工作常态化、规范化。

(三)进一步加大工作力度，确保完成申报目标。各级政府要督促当地安监部门尽快摸清辖区内存在职业病危害的用人单位情况，本着先重后轻、先易后难的原则，突出申报重点，逐步扩大申报范围，力争年内实现职业病防治规划提出的申报率达到80%的目标。2015年省政府安委会继续把职业危害申报工作纳入年度目标考核内容，增加考核权重，推动职业危害申报工作高效开展。

河南省人民政府安全生产委员会办公室

2015年1月12日

附件1 各地区职业病危害申报情况汇总表 （截至2015年1月5日） 序号 地区名称 企业总数 劳动者总人数 接触职业病危害人数 总人数 粉尘类 化学性 物理性 放射性 其他类 1 郑州市 1884 313796 86940 41328 29297 49655 480 8024 2 开封市 200 36376 9773 3437 4220 2790 47 453 3 洛阳市 3269 276153 71326 37106 20428 37213 1226 1357 4 平顶山 345 75187 21306 9383 8446 11985 167 645 5 安阳市 58 40330 20990 12796 8777 15852 601 121 6 鹤壁市 388 29565 10383 5262 2730 6294   173 7 新乡市 649 102514 25679 7726 14380 4811 28 954 8 焦作市 1376 142765 30590 16834 8661 7453 117 1728 9 濮阳市 984 119856 29862 9035 8232 16824 832 1461 10 许昌市 938 92375 23123 11916 4962 7862 15 496 11 漯河市 532 53772 12933 3895 3189 5572 42 1259 12 三门峡 153 32660 11112 5724 3989 5379 565 974 13 南阳市 783 114191 23601 11611 5794 8516 706 901 14 商丘市 117 25961 6999 1748 1733 1947 3 62 15 信阳市 494 38015 10845 5510 3707 6134 9 141 16 周口市 233 24450 4395 949 1146 1131 106 1138 17 驻马店 296 39050 11472 6612 3303 7192 70 219 18 济源市 772 67917 24593 8483 7743 8721 251 2632 19 巩义市 382 27347 6982 4380 2549 4598 39 23 20 兰考县                 21 汝州市 198 8947 3686 1889 1842 2448     22 滑 县 22 513 166 47 119       23 长垣县 45 8709 5127 3754 846 1596     24 邓州市                 25 永城市 21 7708 2407 1640 1489 714 40   26 固始县                 27 鹿邑县 13 3075 1267 422 341 638     28 新蔡县                 合计 14152 1681232 455557 211487 147923 215325 5344 22761

 

附件2 各地区第二产业法人单位数量汇总表(2012年)   序号 地区名称 第二产业法人单位数（家） 1 郑州市 16208 2 开封市 8102 3 洛阳市 10999 4 平顶山市 6070 5 安阳市 7780 6 鹤壁市 1846 7 新乡市 10264 8 焦作市 6644 9 濮阳市 5428 10 许昌市 12219 11 漯河市 2821 12 三门峡市 3945 13 南阳市 14292 14 商丘市 8588 15 信阳市 6595 16 周口市 8923 17 驻马店市 10704 18 济源市 1128 19 巩义市 2334 20 兰考县 1646 21 汝州市 907 22 滑县 1434 23 长垣县 1187 24 邓州市 1601 25 永城市 1028 26 固始县 732 27 鹿邑县 958 28 新蔡县 1308 合计 142556

 

附件3 各地区用人单位职业卫生基本情况调查统计汇总表  

 

序号 地区 名称 用人单位总数 用人单位职工人数 接触危害总体人数 接触粉尘人数 接触化学毒物人数 接触物理有害因素人数 接触放射性物质人数 接触生物因素人数 1 郑州市 2330 539442 131706 118035 8114 31115 95 60 2 开封市 194 18162 5460 2357 2583 1329 48 2 3 洛阳市 3268 275978 71135 36954 20428 37174 1226 1357 4 平顶山 535 83914 24996 11107 10081 14400 167 657 5 安阳市 537 66942 26243 17009 10093 17609 1450 772 6 鹤壁市 208 13667 2445 1420 1122 782 0 0 7 新乡市 3513 226312 70017 27630 35705 22427 85 218 8 焦作市 882 84676 11941 7640 2780 1754 0 0 9 濮阳市 642 103540 22214 7303 7631 10235 883 11 10 许昌市 929 90553 24031 10808 4944 8352 10 0 11 漯河市 48 10764 1206 592 332 282 0 0 12 三门峡 151 26565 7727 3911 2616 3119 807 11 13 南阳市 583 13019 3386 2394 695 796 3 0 14 商丘市 287 37106 7864 5027 1120 5128 0 50 15 信阳市 528 36077 8706 4716 1555 3136 9 17 16 周口市 187 53363 6458 2872 1096 1949 11 0 17 驻马店 1027 47935 8513 4771 2849 5006 214 0 18 济源市 532 85260 25757 11104 7756 11435 39 2 19 巩义市 419 15320 4558 2831 401 1325 20 0 20 兰考县                 21 汝州市 204 9727 3998 2035 1888 2636 6 0 22 滑县 231 6584 2681 2545 94 94 1 36 23 长垣县 23 3506 3224 1214 1998 12 0 0 24 邓州市 27 6550 1564 482 93 995 0 0 25 永城市 130 10260 8080 4426 330 4093 0 40 26 固始县 198 9300 2000 200 1000 800 0 0 27 鹿邑县 41 2355 318 113 85 95 36 0 28 新蔡县 47 1408 462 410 23 49 28 0 合计 17701 1878285 486690 289906 127412 186127 5138 3233

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