3月1日,国家安全监管总局召开全国职业卫生监管工作视频会议,总局党组成员、副局长杨元元强调,今年要认真组织开展工作场所职业卫生监督执法年活动,重点抓好监督执法、法规标准、基础建设、专项治理、技术服务机构监管、“三同时”监管等方面的工作,全力预防、控制职业病危害,努力减少职业病危害事故的发生,维护劳动者的健康权益。
笔者认为,在全国开展工作场所职业卫生监督执法年活动是国家对其高度重视依法监管重典治理的有效举措。重点抓好法规标准、基础建设、监督执法、专项治理等职业病防治监管更是当务之急。
职业卫生中的职业病是危害生产一线员工的“杀手”之一,而有些企业生产环境更为特殊,一线工人接触酮、醛、苯、噪音、粉尘等有毒有害物质的机会较多,使得这一行业的职业安全健康管理更为重要。要想真正预防和减少化工职业危害,改善作业环境,使职业病的发病率控制在最低点,就必须通过政府监督、相关企业和职业病防治机构的通力协作,真正形成系统的职业病防治监管执法格局。如何真正做到依法监管重典治理呢?
一要明确“谁主管、谁负责”的防治监管理念。企业是职业卫生防治的责任主体,要在职业病防治过程中应发挥主导作用,只有通过各种技术手段、严格的监督管理措施,才能使生产各个环节中易引发职业病的因素降到最低。笔者了解到,很多企业在职业病预防方面的突出问题是现场管理不到位,如“三废”还有隐排现象发生;职业病防治意识淡薄,着装不规范;身在毒区操作,不戴防毒面具;定期查体制度不跟不上,个别中小企业员工还缺乏医疗保障等。所以,企业,特别是央企要在职业卫生基础建设、职业病危害专项治理、建设项目职业卫生“三同时”以及在依靠科技进步推动全行业乃至全国的职业病防治工作等方面发挥引领和示范作用。
二是为预防和减少职业危害,改善作业环境,保障劳动者生命健康权益,需要政府、相关部门、企业通力合作,齐抓共管。逐步建立并完善职业安全健康监管机制,即是健全技术服务机构,理顺监管职责,政府要对企业职业安全卫生监管机构建设给予支持和指导;加强与卫生、人力资源和社会保障、工会等部门和组织的沟通协作,形成监管合力;企业应真正负起责任,实行人性化管理,把职业健康工作当作重点工作来抓。
三是解决相关行业职业卫监管存在的问题,仅仅依靠完善相关法规是远远不够的,还需要政府、企业等多方面的努力。尤其对于政府部门而言,要逐步建立并完善科学的职业卫生监管体系和相关行业重特大职业病救助保障机制,切实对企业工作场所进行职业卫生监督执法力度,对那些不按职业卫生法律法规办事的企业,有关部门应采取切实措施,对相关责任方严惩不贷,同时要纠正违法行为,保障职工合法权益。
企业职业卫生中职业病防治任重而道远,要想真正远离一桩桩沉痛的职业病事件,不能仅仅依靠相关法律法规的完善,更为重要是要政府、企业、防治机构同心协力,落实相关政策、法规,才能使企业员工远离职业病困扰。
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