这期职业卫生监管业务培训班，是根据省局年度培训的要求，并着眼当前全省职业卫生工作总体形势以及进一步加强职业卫生监管工作的现实需要举办的。目的在于通过系统学习和培训，提高对职业卫生监管工作重要性、紧迫性的认识，增强抓好职业卫生监管工作的责任感和使命感，掌握职业卫生有关法律法规、方针政策，进一步明确职能职责，强化工作责任，改进方式方法，不断提升抓职业健康监管工作的能力和水平。

省局对举办这期培训班高度重视。局人事处、职业健康处以及培训机构就课程设置、教学安排以及学员生活等作了周密安排。局人事处曹洪文处长对搞好这次职业卫生监管业务培训提出了明确要求，希望贯彻落实，确保培训活动取得实效。借此机会，我结合我省职业卫生监管工作的实际情况，谈三点意见。

一、充分认识开展职业卫生监管业务培训班的重要意义

第一，这次培训班的举办是形势发展的需要。首先，是职业卫生严峻现状的客观需要。职业卫生和职业病防治工作关系到亿万劳动者特别是农民工等弱势群体的健康利益，关系到地方经济的健康持续发展。我国职业病的发病率是与经济发展速度成正比的，经济的高速发展带来了大量的职业安全隐患。据调查，我省职业病年均发病3000余例，且近年来居高不下。同时，由于职业卫生防治欠帐多，基础薄弱，职业危害事故和群体事件时有发生，2006年以来，重大职业中毒和环境因素引发的群体事件超过30起，发生频率呈逐渐加快之势。职业病已经不是简单的疾病，而是影响到劳动者的健康，涉及社会稳定，政治稳定的重要因素之一，已经成为阻碍社会生产力发展的一个复杂的社会问题。因此，我们要充分地认识到职业卫生监管任务非常艰巨。其次，是进一步强化监管工作理念，践行和坚持以人为本，构建和谐社会的必然要求。让所有劳动者享受健康舒适的工作环境，让所有劳动者享有体面的劳动，是坚持“以人为本”，落实“科学发展观”的具体体现。职业卫生监管工作是一项重要的民生工程和良心工程。对那些因防护措施不到位而患有职业病的患者，痛苦和不幸会长时间影响着他们的家庭幸福，进而影响着社会的稳定和和谐，影响着人民群众对政府的感情。保障生命健康是人民幸福的基本要求，抓好职业卫生监管，让人民群众平安幸福地享有经济发展和社会进步的成果，从而更加体面的劳动，更加有尊严的活着也理所当然更加被重视。再者，是安监系统自身发展的内在需要。国家总局经科学分析后认为，2020年我国安全生产形势将根本好转。从现在到那时，安全生产事故高发频发态势将被彻底遏制。那么现在就需要立足长远，拓宽监管思路，拓展监管领域，就必须有熟悉职业卫生业务的行家里手。

第二，这次培训班的举办是履行新职责的需要。2003年，职业卫生部分监管职能由卫生部划转到原国家安监局。2010年和2011年，中编办和省编办分别印发了104号和16号文件，各市县也纷纷调整理顺了职业卫生监管职能，《职业病防治法》修订后也确立了安监部门职业卫生监管的法律主体地位，赋予了安监部门更多的责权和义务，当前，职业卫生工作正面临全面推开的关键时期，我们对此要有清醒认识，既要看到机遇和挑战，也要看到存在的问题和不足。在座的各位是我省职业卫生监管工作的宣传队、播种机和践行者。希望这次培训，对推动全省职业卫生监管工作起到积极的促进和推动作用。

第三，这次培训班的举办是队伍建设的需要。职业卫生工作是一项专业性强、技术性强、要求高的工作。从事这项工作的同志必须对职业卫生法律法规和标准、职业危害因素的分类与辨识、危害申报及管理等知识都要全面学习了解。尽管大家平时也注意自学或在工作实践中学习，但集中起来进行培训是非常必要的。目前全省从事职业卫生监管工作的同志懂专业的不多，大部分是从其他行业领域转移到这个新阵地来，或者是接触职业卫生工作还不久，甚至还有刚刚从别的部门调来的同志，还是职业卫生工作的门外汉，因此这期培训班格外显得重要和必要。同时我们也要抓住这次良好的机会，进一步学习习近平总书记关于安全生产方面讲话的重要精神，守盛书记、家毫省长、茂林副省长对安全生产批示的要求，准确领会省局立佳局长关于推进安全生产工作的具体部署，进一步增强“红线”意识，树立担当的精神，强化务实的作风，培养专业的素养，提高监管能力和监管水平。

二、清醒认识当前全省职业卫生工作面临的严峻形势，增强做好职业卫生工作的紧迫感和责任感

据几年前的不完全统计，我省存在职业危害的工业企业约25万家，接触职业危害的从业人员和在外省接触职业危害的从业人员，总数约为1000万。国家标准划分的28个行业，都存在不同程度的职业危害;二是国家总局和省局职业卫生对重点行业领域调查结果显示，职业卫生现状不容乐观，从石英砂加工企业粉尘浓度抽样检查数据来看，所有作业场所粉尘浓度超过国家标准，总尘浓度平均超标269倍，最高达1089倍，呼尘浓度平均超标286倍，最高达1248倍;三是法定职业病115种，我省已发现49种。目前我省尘肺病人43466例，这说明我省存在职业危害的企业数量众多，受有毒有害因素侵袭的从业人员数量庞大，我省已成为全国职业病高发的重灾区。作业场所职业卫生状况非常严峻，部分行业甚至到了触目惊心的地步。所以，职业病危害的严峻形势不能忽视。

三、加强领导，落实责任，切实把我省职业卫生工作抓紧抓好

我省职业卫生监管工作经过前几年的努力取得了有目共睹的成绩。今年以来，在以立佳同志为班长的安监局党组高度重视下，全省在职业病从业单位申报、基础建设、职业卫生宣传和重点行业整治，执法等方面开展了大量卓有成效的工作，各级安监部门务必要站在贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识职业卫生监管工作的重大意义。一切实加强领导，凝聚共识。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自研究职业卫生的重大问题，落实各项措施，要把职业卫生监管工作摆上工作日程、列入工作计划，与安全监管工作同时部署、同步推进、统筹考核;二强化监管，落实责任。责任是职业卫生工作的基石，离开责任，职业卫生工作就是空中阁楼。要强化属地管理责任，各市州安监局要积极推动市县成立职业卫生监管机构，充实熟悉业务的人员，逐步建立和完善省级及以下各级职业卫生监管体制，运用各种手段方法，推动各级负有职业卫生监管职责部门职业卫生工作的落实。要把开展职业安全健康监督检查工作列入安全生产检查计划，做到有的放矢，逐步展开。三夯实基础，强化队伍建设。当工作的目标定下来之后，关键就要靠干部了。我们现行的监管执法干部队伍的素质，也还存在与职业卫生监管工作不相适应的问题，在基层和基础建设方面，特别是部分市县职业卫生监管机构职能划转和人员配备上，我们还有很多工作要做，所以既要立足当前，着力解决目前职业卫生健康工作中的突出问题，又要着眼长远，不断完善制度和监管体系。四强化职业卫生中介服务管理。各级职业卫生监管部门要加强对技术服务机构服务质量的监控，加强对技术服务机构服务行为的监督，确保技术服务机构依法依规开展中介技术服务，严把技术服务机构审核关，确保技术服务机构的质量和能力。

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