各市(州) 、直管市、林区安全生产监督管理局：

2012年，各地认真落实省局职业卫生工作安排部署，扎实推进职业病危害项目申报工作，成效明显，申报总数位居全国第6位，得到了国家安全监管总局的充分肯定。现将全省2012年申报工作情况通报如下：

一、申报工作总体情况

截至2012年12月31日，全省已经完成注册备案企业15775家，较上年同期翻了一番。其中，申报备案企业数量排在前6名的地区为武汉(4719家)、宜昌(1345家)、襄阳(1306家)、十堰(1168家)、恩施(1064)、黄石(1063家)。按期完成指标任务的地区有黄石、武汉、十堰、荆门、宜昌、襄阳、恩施、黄冈、潜江、仙桃和神农架林区，其中黄石、武汉、十堰较好地超额完成任务，分别超出下达指标数33%、18%、17%。

从2012年申报企业增长的数量看，尤其是下半年以来，各地对申报工作认识提高，措施加强，力度加大，想出了不少新招、实招推动申报工作，取得了良好效果。各地采取逐级分解申报任务，层层落实职责，定期通报申报进展情况，有力地推动了申报数量的快速增长。武汉、宜昌、荆门将申报工作纳入对区县政府的安全生产目标考核，加大了督促力度;武汉、黄冈、宜昌、随州将申报工作与企业标准化达标创建活动有机结合起来，使职业卫生工作融入安全生产工作大局。襄阳、孝感要求区县安监部门指定专人负责，紧密结合日常执法检查，督促企业及时、如实申报;仙桃、潜江、随州通过印制《申报指南》、举办培训班、上门为企业服务等多种形式指导企业开展申报，提高了申报质量;十堰、荆州、黄石定期对各区县申报进度进行通报，加大工作力度，形成了相互比超的积极氛围;黄冈成立以一把手局长为组长的申报工作领导小组，恩施由局领导亲自带队到各地各单位督办申报任务完成情况，并采取下达整改指令、约谈企业主要负责人等加大督办力度，使申报数量稳步增长。仙桃市职能划转和监管机构成立较晚，但工作力度大，申报数量增长速度快，申报数量位列直管市前列。

二、存在的主要问题

虽然去年申报工作取得了明显进步，但是距《湖北省贯彻落实国家职业病防治规划(2009-2015年)实施意见》提出的“到2015年，用人单位职业病危害项目申报率达到80%以上”的目标以及国家安全监管总局提出的申报要求还有很大差距，存在着不容忽视的不足和问题，主要表现在：

(一)工作不平衡，地区差距比较明显。2012年虽然全省申报工作总体达标，但是仍有咸宁、鄂州、随州、孝感、天门和荆州等6个地区没有按期完成任务，其中“欠账”最多的是咸宁，只完成了目标数的4.5%。鄂州和随州也都有43%的任务数没完成。

(二)宣传培训不到位，部分地区留有死角。有些用人单位不知道申报要求、不了解申报程序、不懂得如何操作，尤其是小型企业和个体经济组织成为申报的盲区，需要基层安监部门的动员和指导工作做得更加深入细致，切实履行好宣传告知的义务。

(三)申报质量有待进一步提高。有些地方单纯追求申报数量，用大量医院、学校、银行、酒店、公园等单位填充申报系统，这些用人单位不是申报的重点，职业病危害非常轻微或基本不存在，因此影响了申报数据整体质量。

三、下步工作要求

根据国家安监总局关于职业病危害项目申报工作的安排部署，省局制定了截至2013年底全省共计完成3万家以上申报备案企业的年度目标，并结合各地实际对任务进行了分解(具体指标见附件)，各地要制定切实可行的申报工作计划，认真抓好落实。

(一)思想上要进一步提高认识。职业病危害项目申报是职业卫生监管的基础性工作，抓好申报工作，摸清职业病危害底数，既有利于用人单位抓好职业病危害防治，也有利于安监部门实施监管，对推动职业卫生监管工作具有重要而深远的意义，各级安监部门一定要有充分的认识，切实增强作好申报工作的责任感。

(二)申报对象上要突出重点，实现“3个100%”。在申报对象上要优先把对实现职业病防治规划指标影响最为重要的企业纳入申报系统，职业病危害属于严重类型的企业申报率要达到100%，8大重点行业(领域)专项治理企业申报率要达到100%，中央在鄂、省属、市属企业要达到100%，在此基础上，兼顾其他各类用人单位。

(三)申报基准上要摸清底数。由于统计方法和口径的差别，目前安监部门掌握的企业数量和工商、统计部门提供的信息有明显差异。各地要通过多种渠道准确了解掌握辖区内企业情况，通过实地调查核实挤去企业停产、倒闭、空壳等数据水分，建立企业档案台帐。有条件的地区可以选择几个试点开展调研，分析数据统计差距的原因，研究进一步完善申报工作的方法。

(四)申报机制上要加大力度。继续坚持“四个纳入”，多措并举抓申报，对企业一方面要切实履行告知职责，加强培训指导，另一方面要把申报工作纳入安全生产目标年度考核内容，纳入安全生产计划执法指标，纳入企业安全生产标准化建设，纳入企业评先表彰，督促企业必须依法依规申报。对拒不按要求申报的企业要坚决进行查处，按照相关法规给予处罚。同时要进一步完善申报工作进展通报和督办制度，确保申报任务按期完成。

湖北省安全生产监督管理局

2013年5月10日

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