按照《关于开展贯彻落实职业卫生技术服务机构工作规范专项执法检查的通知》(ZW—JB—2015—011，以下简称《通知》)要求，2015年10月-11月，市安监局组织有关专家对全市16家职业卫生技术服务机构全面落实《职业卫生技术服务机构工作规范》情况进行了抽查，现将有关情况通报如下：

一、执法检查基本情况

今年以来，全市各职业卫生技术服务机构一边开展资质续展和认可筹备工作，一边对照《职业卫生技术服务机构工作规范》全面深入地开展自查自改。在自查自改过程中，各机构高度重视，认真领会《通知》精神，对照3大类问题和是否建立“六个坚持”行为准则进行了清理，及时纠正了职业卫生技术服务过程中存在的一些习惯性不规范问题和违规行为。同时，也促使各机构进一步充分认识到了落实主体责任，加强内部管理，提高服务质量的重要性。在自查自改的基础上，10月-11月，市安监局组织有关职业卫生专家采取查阅评价或检测报告、询问技术人员、复核作业现场的方式，对全市2家甲级、13家乙级、1家丙级职业卫生技术服务机构进行了抽查，查出各类问题140项(祥见附表)。

二、检查中发现的主要问题

(一)现场检测、采样不够规范。一是有的技术服务机构采样及检测过程中，检测频次、项目不符合要求。二是机构专业技术人员对标准和技术规范的理解及引用不准确、不规范，未按要求进行TWA主限值采样。三是采样布点未认真分析，随意设置，在没有全面辨识职业病危害因素和绘制采样设置图的情况下，就开展现场采样及检测。

(二)评价过程管理不够完善。一是有的评价依据过时或引用不准确，书写不规范。二是评价范围和评价内容不完整，工程分析不准确，职业病危害因素识别与分析不全，对超限原因未进行认真透彻分析，危害程度评价和健康影响评价不到位，提出的对策、措施和建议缺乏针对性、实用性、可操作性等。三是有的评价报告质量控制未按要求进行三审三稿。

(三)技术服务原始记录不够全面。一是职业卫生现场调查、工作日志写实、日常检测工况写实、样品交接、检测结果换算等记录不够完善。二是有的未进行合同评审、评价与检测方案评审，有的原始记录更无审核人签字记录。三是个别机构外委项目无用人单位书面同意文件。四是职业卫生技术服务过程缺少影像佐证资料。

(四)技术服务档案管理不够完整。一是评价和检测档案的档案盒面或盒脊未注明年度、项目名称、项目编号、类型、保管期限等信息。二是部分档案未按“第几页共几页”的格式统一编写页码。三是个别档案中缺少合同、职业健康监护、设计文件、类比等基础资料。

(五)对总局的规范执行不够到位。一是对《职业卫生技术服务机构工作规范》等文件组织学习不深入、不扎实，培训工作流于形式。二是技术服务人员工作中对执行总局规范的意识不强，不能严格执行相关规定，随意性较大，导致技术服务结论及过程的客观、真实性不能溯源。三是多数机构未落实评价报告网上信息公开制度。四是一些机构为获取“业务”，与用人单位在技术服务合同中约定只对部分场所、岗位和职业病危害因素进行检测，以“委托检测”的名义象征性地开展检测，帮助企业逃避法定的“定期检测”责任和义务。

三、下一步工作要求

(一)举一反三，认真整改。各技术服务机构要高度重视整改工作，对此次检查中发现的问题，要举一反三，进行整改完善，并于2016年3月1日前全部整改到位，逾期不整改的，将严格按照有关法律法规严肃处理。其他技术服务机构要对照此次专项检查中发现的问题，全面认真地开展自查自纠，确保规范从业。下阶段，市安监局将结合机构盲评、年检、专项执法检查等工作，组织专门力量，对各技术服务机构的整改落实情况进行复查验收。

(二)加强宣教，强化意识。各职业卫生技术服务机构要认真组织学习、掌握《职业病防治法》、国家安监总局第50号令、《职业卫生技术服务机构工作规范》、《职业卫生技术服务档案管理规范》以及《职业卫生技术服务机构实验室布局与管理规范》等相关法律法规和规范要求，要以《工作规范》中的“六个坚持”为引领，切实强化依法规范执业的意识，切实加强制度建设，完善内部管理，规范过程控制，提高服务质量。同时要注重强化职业卫生检测、评价业务技能培训，加强从业人员执业能力、政策法规和职业道德教育，不断提高整体素质和业务水平。今后，市安监局在对机构开展执法检查时，将对各机构组织学习、掌握职业卫生技术服务相关法规、标准、规范等情况作为检查重点。

(三)加强监管，规范秩序。各级安监部门要加强对技术服务机构的工作指导和监督检查，督促机构及技术人员自觉遵守有关法规、标准和规范。下阶段，将对各机构2016年1月1日以后开展的技术服务质量和工作规范执行情况开展重点执法检查，着力整治技术服务采样检测不规范、质量无保证、档案不健全、违规分包转包服务项目等问题。对于违法违规、弄虚作假，出具虚假或者失实技术报告的技术服务机构，将依法严格责任追究，实施上限处罚。同时加强社会监督，鼓励职工群众、新闻媒体、企业单位等社会各界对技术服务机构违规违法行为进行举报。

重庆市安全生产监督管理局

2015年12月30日

专项执法检查中发现的问题汇总表 序号 机构名称 等级 存在的主要问题 处理意见 1 重庆市巴南区疾控中心 乙级 1.渝巴疾控职检字F〔2015〕0057号检测报告无采样计划； 2.渝巴疾控职检字F〔2015〕0057号、渝巴疾控职检字F〔2015〕0044-46号现场调查记录和工作日写实记录信息不全。渝巴疾控职检字F〔2015〕0057号现场调查记录无陪同人签字栏且无单位陪同人签字； 3.渝巴疾控职检字F〔2015〕0057号噪声频谱分析仪、大气采样器、皂膜流量计设备使用记录不准确； 4.采样设备室环境条件不受控； 5.一氧化碳、二氧化碳标准气瓶存放点不满足存放条件； 6.渝巴疾控职检字F〔2015〕0057号卫生学评价内容不全，应包括任务由来、调查检测期间生产负荷情况、防护设施运行情况、个人防护用品佩戴情况、检测结果评价等内容，如果作业场所所有超限或不符合项，还应有超限原因分析，措施建议等内容； 7.检测档案内容不全； 8.采样现场无影像资料； 9.定期检测报告应在报告书封面检测类别明确为“定期检测”。 限期3月1日前整改完毕 2 重庆市九龙坡区疾控中心 乙级 1.渝九疾控职监〔2015〕06号原始记录书写不规范； 2.渝九疾控职监〔2015〕06号现场检测/采样时间为2012年3月，而委托时间为2015年3月； 3.渝九疾控职监〔2015〕19号定期检测报告应在报告书封面检测类别明确为“定期检测”； 4.8小时等效声级的检测没有对应工种/岗位； 5.检测依据和评价依据混淆，并且和检测项目没有对应； 6.渝九疾控职监〔2015〕06号无合同评审记录； 7.渝九疾控职监〔2015〕06号、渝九疾控职监〔2015〕20号工作日写实作业内容欠全面。 限期3月1日前整改完毕 3 重庆惠能标普科技有限公司 乙级 1.放射外委检测，无经用人单位同意的书面记录； 2.渝惠科评〔2015〕0022号工作日写实信息不全，无车工、铣磨工、钳工、抛丸工、行车工等工作日写实记录； 3.现场采样计划未明确浓度（强度）最高时段和最高工作日等信息； 4.渝惠科评〔2015〕0022号FCC-25防爆粉尘采样器设备外出使用记录和其他评价项目合并记录； 5.渝惠科评〔2015〕0022号微小气候检测地点不明确，仅注明了检测车间。检测结果报告部分检测项目无接触时间段饿信息。定点短时间采样多为采样两次； 6.档案资料未按“第几页/共几页”的格式统一编写页码。       限期3月1日前整改完毕 4 重庆市璧山区疾控中心 乙级 1.未进行合同评审； 2.劳动日工作写实不全面； 3.现场调查和现场采样未留影像资料； 4.检测报告未汇总检测结果； 5.检测结果评价报告评价内容不全面； 6.档案归档不规范，归档内容不全面。 限期3月1日前整改完毕 5 重庆市疾控中心 甲级 1. 渝疾控效评字〔2015〕006号报告现场调查记录使用铅笔进行记录； 2. 渝疾控效评字〔2015〕006号报告评价方案审核人员签字不全； 3. 渝疾控现评字〔2015〕003号报告现场调查人员在进行现场调查和工作日写实时，未在被服务单位显著标志物位置前拍照留证并归档保存； 4. 渝疾控现评字〔2015〕001号采样计划中无采样检测仪器设备信息。 限期3月1日前整改完毕 6 重庆市涪陵区疾控中心 乙级 1.无合同评审记录； 2.现场采样未留有影像资料； 3.同一项目化学因素和物理因素检测报告编号不统一； 4.未在本单位网站公开评价报告相关信息； 5.渝疾控现评字〔2015〕第01号评价方案审核人员签字不全； 6. 档案归档不规范，未按照《职业卫生技术服务档案管理规范》第四条及第五条进行管理，归档内容不全。 限期3月1日前整改完毕 7 重庆朕尔职业医学研究院 乙级 1．合同评审记录内容记录不全； 2．渝朕职控评字〔2015〕002号现场调查工作日写实工种分类不细致，将车间所有人员作为一个工种进行调查。对于各工种活动和时间消耗的记录不全面； 现评字〔2015〕011号现场调查记录缺项较多，内容不全面，特别是车间岗位基本情况和职业病防护设施的调查，内容不全； 3．现场采样计划缺乏可操作性，未明确浓度（强度）最高时段和最高工作日等信息； 4．渝朕职检字〔2015〕063号，现评字〔2015〕011号化学毒物均采用短时间定点采样，且同一工种/岗位每天都是采样两次；渝朕职检字〔2015〕143号雕花岗位人员接触木粉尘的情况在现场调查中未记录，也没有对该岗位的粉尘浓度进行检测。现评字〔2015〕011号没有对机修作业人进行工作日写实，也没有进行职业病危害因素的检测采样； 5．检测报告信息不全，检测地点不明确，无接触时间段的信息； 6．渝朕职检字〔2015〕143号卫生学评价报告中，没有对矽尘超标的原因进行分析；无吸收液配制记录； 7．渝朕职检字〔2015〕135号、渝朕职检字〔2015〕063号无检测类别、无受检机构的地址信息；检测项目和检测依据没有对应； 8．渝朕职控评字〔2015〕002号，渝朕职现评字〔2015〕011号，对评价方案的审核无具体审核内容的记录； 9．档案资料未按要求编页；缺合同评审记录。           限期3月1日前整改完毕 8 重庆泉融职业卫生技术服务有限公司 乙级 〔2015〕057号： 1．未见总体工艺流程；2．采样设备信息不全，无规格型号；3．现场采样无影像资料；4．检测报告无主要检测仪器信息；5．评价报告信息未公布；6．无保存期限；7．附件未装订； 〔2015〕065号： 1．现场调查无相关工程人员；2．采样设备信息不全，无规格型号；3．检测报告无主要检测仪器信息；4．评价报告信息未公布；5．未注明保存期限；6．附件未装订； 〔2015〕002号： 1．采样设备信息不全，无规格型号；2．检测报告物主要检测仪器信息；3．评价报告信息未公布； 4．未注明保存期限；5．附件未装订。 限期3月1日前整改完毕 9 沙区疾控中心 乙级 1．机构及人员资质情况：采样、检测活动时，只有一个人签字。2． 合同评审：无合同评审。 3． 职业卫生调查和工作日写实：未反映工人整个工作日的各种活动；无工程人员参与现场调查及影像资料。 4． 现场采样和检测计划：沙疾控职检字〔2015〕第029号，检测委托书、协议书、采样计划、检测都在2015年5月13日同一天完成。 5．现场采样：沙疾控职检字〔2015〕第029号，粉尘滤膜称重日期是2015年5月18日，记录日期是2015年5月26日；沙疾控 职 检字〔2015〕第067号，铜检测日期是2015年10月14日，记录日期是2015年10月27日。 6．样品的运输、接收、流转和保存：沙疾控 职 检字〔2015〕第029号，苯系物采样日期为2015年5月13日，检测日期为2015年6月5日，大于样品保存期14天。 7．检测报告：沙疾控 职 检字〔2015〕第029号，检测委托协议书上无报告期限要求。. 8．评价报告的公开，无网站，未公示。 9．职业卫生技术服务档案管理：校正原始记录表无页码标识；所有资料无目录、无保存期限、未按顺序统一编写页码、未装订成册。       限期3月1日前整改完毕 10 重庆泰莱斯科技咨询有限公司 乙级 1.        １．职业卫生调查和工作日写实：无影像证据。 2.        ２．现场采样和检测计划：无检测类别、采样方式。 3.        ３．现场采样：未绘制采样点设置示意图。 4.        ４．职业病危害因素检测：无氨、氮氧化物等吸收液的配置记录，所有原始记录无审核人签字。 5.                 ５．质量控制：未参加实验室间比对，无能力验证等外部质量控制措施。 ６．评价报告未公开：未在本单位网站上公布。 ７．职业卫生技术服务档案管理：档案盒无保存期限，未统一编写页码。 ８．泰莱斯预评字〔2015〕002号，资料较多，未分册装订。 限期3月1日前整改完毕 11 万州疾控   1．采样检测计划采样检测计划无监测种类及方式；2．采样依据不全；3．CO2（TWA）计算有误；4．报告中无检测仪器信息；5．档案还未归档装订成册。 限期3月1日前整改完毕 12 云阳县疾控   １．现场检查表未受控；无工作日写实；2．现场检查接触时间与采样调查接触时间不一致；3．粉尘测定划杠处未签字；4．苯系物检测无标准物质信息；5．报告无主要仪器设备信息；6．检测结果数据转换不规范；7.报告无送样日期；无检测工种描述；现场调查及采样都无影响资料。8．采样计划无采样方式，采样记录依据不全；9．审核人未签字；报告描素不规范；10．档案保管未装订成册；无年度、项目名称、编号、类型，保管期限等。 限期3月1日前整改完毕 13 南岸区疾控   １．个体防护无参数，纱布口罩作为防护用品；2．现场调查人员无轻工参加；3．环境条件是否满足当时检测要求未做记录；4．Gwa计算无记录；5.报告结果表示与职业病接触限值不一致；6．职业病防护设施未调查；7．报告未确定完成时间；8．个体防护用品参数未写；9.采样仪器均未校正；10．甲醛五实验室检测仪器、标准溶液信息；11．评价委托书中未规定完成时间；12．评价报告未公开，未在本单位网站上公布。 限期3月1日前整改完毕 14 重庆众望节能安全环保咨询有限公司   １．项目负责人无中级职称；2．无工作日写实；3．现场采样和检测无实施人员；4．无检测类别、方法、采样方式、仪器设备内容；5．无影响资料；6．无收样日期；7．没有安排行业工程技术人员参加；8．无项目负责人、技术负责人审核签字，无质量控制室人员签字；9．评价报告未公开：未在本单位网站上公布。 限期3月1日前整改完毕 15 永川疾控   １．未制定项目负责人；2．调查签字只有一人，无工程防护调查，无工作人员具体工作情况调查；3．现场调查人员无工程人员参加；4．开展职业卫生调查和工作日写实无影像证据；5．无采样方式；6．无空白样品对照记录，表格空白处未做处理；7．无收养日期、样品数量；8．无主要仪器信息，部分仪器未检定，检测结果表述不完善；9．报告未制定完成时间；合同未制定完成期限；10．评价报告未公开：未在本单位网站上公布；11．档案保管未装订成册；无年度、项目名称、编号、类型，保管期限等。 限期3月1日前整改完毕 16 重庆鸿远职业危害检测评价有限公司   １．采样人员只有1人签字；2．未制定项目负责人；3．合同评审中检测评价负责人未参加；4．缺少地面工作人员写实、运输方式不清楚；5．无检测类别、检测方法、采样方式；6．现场采样无布点图；7．无标准溶液信息；8．检测、评价技术负责人未参加评审；9．现场调查时工作日写实不能反映工人的工作内容；10．评价报告未公开：未在本单位网站上公布；11．档案保管未装订成册；无年度、项目名称、编号、类型，保管期限等。 限期3月1日前整改完毕

 

 

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