阜新市正处于经济转型时期，较其他地区相比，职业危害企业相对较多，按照国家安全监管总局制定的职业病危害分类目录，阜新市氟化工产业园区、铸造产业基地、林产品加工基地、皮革产业园区以及新型材料产业基地等企业均属于职业病危害严重一类的企业。截止到2014年底，阜新市申报职业病危害的企业965户（煤矿除外），接触各类职业病危害的职工人数达12306人。如何保障好广大职工的职业健康，是阜新市关注的重要一个话题。

    自2012年4月安监部门接管卫生部门职业卫生工作以来，阜新市市和县（区）安全监管局职业卫生监管机构从无到有，逐步发展，全系统监管人员目前已有 22人。另外，全市具有乙级资质的职业卫生技术服务机构已有4家。2013年以来，在当地高等院校、企业中深度挖掘，目前 组建了由63名职业卫生组成专家组，构建职业卫生“监管、咨询、服务”多重防护体系，为做好职业卫生工作保驾护航。

    几年来，阜新市认真贯彻落实《职业病防治法》和国家安全监管总局颁布的一系列管理规定和办法，按照省安全监管局职业卫生重点工作的安排，加大对职业病 危害重点行业领域及企业的监管和服务工作力度，全市职业病危害和职业病发病率得到了较好的控制，各项职业卫生工作取得了阶段性成果。

    强化申报。2012年4月，国家安全监管总局48号令颁布实施后，阜新市按照国家和省的要求组织开展职业病危害网上申报工作，充分发挥乡镇、街道安全监管队伍，采取网格化排查，重点排查小微企业和个体经济组织，督促企业及时如实申报职业病危害项目，取得了较好成效。到2013年底，阜新市职业病危害网 上申报企业累计达637家，名列全省第一，受到省安全监管局的通报表扬。在2014年全省职业卫生监管工作会议上，省安全监管局领导也对阜新市此项工作予 以表扬。2014年，省安监局给阜新市下达的指标累计申报达到900家，阜新市把省下达的申报指标分解到各县区，并将该指标列入对县区政府安全生产工作的考核内容。截止2014年8月底，全市已申报965家，超额完成了省下达完成900家的申报考核指标。

    示范先行。2014年，阜新市安监局联合市总工会在皮革和林产品两个产业园区开展职业卫生管理典型企业创建活动。为提高创建标准，组织人员集中开展有 关法律、法规、标准的宣讲，全面执行国家要求。组织职业卫生技术服务机构开展专业性指导工作，加强职业病风险评估，提出相应预防和改进措施。加强生产现场职业危害排查工作，及时发现潜在性职业危害问题，提出合理性、科学性解决方案，并形成制度，着力构建职业健康保障长效机制。市委常委、市总工会主席和市安全监管局主要领导亲自到两个产业园区指导创建工作。通过创建活动，达到以点带面，全面提升企业职业卫生管理水平。

    强化执法。2014年，阜新市制定了《阜新市工作场所职业卫生监督执法年活动实施方案》，成立了监督执法年活动领导组织机构，及时召开了全市各县区安 全监管局、市直相关部门、中省直驻阜企业和市属及县区属重点企业负责人会议，传达省安全监管局文件精神，进行动员部署。市和县区安全监管局突出重点，密切配合，对列入执法检查计划的各类职业病危害企业进行了全面检查。全市各级安监部门共检查各类职业病危害企业405家，其中职业病危害严重企业78家，较重 和一般327家，发现各类职业病危害隐患1023项，责令现场改正969项，采取与企业负责人约谈的方式，督促限期整改54项。

    夯实基础。针对全市大部分企业为中小微企业，普遍存在职业卫生管理基础差，企业管理人员及职工职业卫生意识不强的问题。阜新市在开展职业卫生基础建设达标活动中，邀请职业卫生技术服务机构的专业人员和职业卫生专家参加，共同为企业存在的隐患和问题把脉号诊，有针对性的提出切实可行的措施和建议。按照严格要求，宁少勿乱的原则，合格一个，验收一个，绝不为了数量而降低验收标准。通过企业自查，县区安全监管局复查，市安全监管局严格验收的方式开展职业卫生 基础建设达标活动。自2013年开展此项活动以来，截止到2014年7月底，全市基础建设达标企业共计683户，占已申报企业的70.8%。

    搞好服务。为从源头上把住职业病危害治理关，预防职业病发生，积极做好为企业服务工作。列出新建项目职业卫生条件、职业标准全部清单，实行网上一次性 告知，简化申请程序。安排人员深入到企业，帮助企业完善、补充、改进职业卫生规章制度，加强对项目施工建设阶段相关工作指导。根据项目的性质，主动邀请有 关专家，上门为企业做好安全评审验收工作，促进企业在安全的基础之上尽早投产，既严格把关，又全力做好服务。2013年以来，对13个重点建设项目进行了职业卫生“三同时”审查，7家职业病危害严重企业进行了职业病危害现状评价，受到企业普遍好评。

    强化培训。为提高职业卫生安全培训效果，阜新市改变过去上来集中培训的方式，采用直接深入到企业，利用职工休息时间方式进行培训，既节省企业培训成本，又做到学习生产“两不误”。改变培训内容仅作简单的宣贯，重形式、轻内容的做法，成立课研组，将相关安全生产法律法规、制度标准等内容编成语言通俗易懂的打油诗。同时，将违法违规行为制成编成故事进行形象生动地呈现和讲述，便于职工尤其是农民工接受掌握。改以往填鸭式、灌输式培训模式，以谈论启发、讲职工身边的事，变职工为培训主体，激发职工主动学习的热情，使职业卫生知识真正融入到职工脑中。

（责编：伍斯琴）

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